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企業篇/長照餅做大 善用企業資源力量

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2016-06-24 07:13:37 經濟日報 記者陳怡慈/專題報導

示意圖。 報系資料照
示意圖。 報系資料照

「企業多是財團,進來只想掠奪資源,一旦發現不賺錢,丟了就走人」,非營利組織與社福學者普遍存在前述恐懼,以致台灣的長照供給面一直以來極為單薄。與其讓恐懼助長脆弱,何不牽起企業的手,開創更多可能。

我國長期照顧服務長年依賴外籍家庭看護工與非營利組織,企業參與屈指可數。中化銀髮事業總經理李宗勇語重心長地指出,別再把企業當洪水猛獸,政府心態再不改變,國人未來有錢買不到服務才是痛苦。

衛福部推估我國目前失能人口逾75萬人,扣除勞動部統計外籍家庭看護工約21萬人、衛福部統計長照量能提升計畫約服務17萬人,以及長期照顧與安養機構、護理之家等約使用8萬床,還有29萬人由家庭獨自挑起照顧責任。

龐大潛在需求並未讓企業大舉投入。衛福部官員解釋,長期照顧服務法開放營利組織可提供各種居家式或社區式的長照服務,但這項法律2017年6月3日才會實施,在此之前,仍須按老人福利法相關規定辦理。現行規範下,接受地方政府委託辦理長照服務的民間單位,除了餐飲、交通、緊急救援等少數項目可由餐館、保全、計程車等業者提供服務,其他絕大多數必須由非營利組織提供。

機構設立者也限定必須是財團法人或個人,然而財團法人不能分配盈餘,也不能分配剩餘財產,對企業無誘因。

11年來堅持走100%自費市場的中化銀髮,為亞健康、失能或失智者提供居家照顧服務,因不具備非營利組織身分,公司本身無法獲得地方政府補助;使用其服務的失能或失智者,也無法像非營利組織的用戶,獲得政府70%補助。

李宗勇說,政府不補助企業,這點可以理解;但是同樣身為國民,使用非營利組織提供的服務可獲得補助,使用營利組織的就不行,不懂為何對國民也有差別待遇。

企業感嘆的,不光是不公平的經營環境,還有經營場所取得不易。科技大廠錸德集團旗下財團法人錸德文教基金會從日本引進很有創意的日間照顧系統,希望建木工教室、水療設施,需要大一點的場地,卻是用地難尋。

基金會執行長楊慰芬說,「希望政府可以盡早盤點、釋出有公有地,讓我們有更大發揮空間」。她表示,在日本看到很多幼稚園、小學跟日照中心結合。少子化年代,國內若有班級開不滿的、或鄰里辦公室有閒置空間,可盤點開放做為日照中心或多元照顧中心。

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