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荷蘭經驗 政策先有共識、再執行

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2016-03-22 00:00:00 聯合報 本報記者林政忠

荷蘭駐台代表紀維德 記者胡經周/攝影
荷蘭駐台代表紀維德 記者胡經周/攝影

民主與效率的困境不是只有發生在台灣,歐美國家也常面對民主開放和行政效能的拉扯。荷蘭近年聯合政府改組頻率遠高於台灣、內部也曾耗費十幾年時間討論核能議題,但荷蘭幾百年來航海民族的天性,多種族社會不僅講求和諧共識、行政效率也衍生一套彈性的拚經濟機制,「荷蘭經驗」堪為台灣借鏡。

每當遇到重大政策引發爭議,內閣二、三年改組已是常態,比台灣每四年總統大選更頻繁。荷蘭駐台貿易代表紀維德說,沒有一個民主政府可以下令要求所有事情,重大議題都需要花時間溝通,雖然決策過程較慢,但社會若有共識,政策會比較周到;荷蘭經驗就是「前慢後快」,一達共識,執行會較有效率並減少爭議。

紀維德也指出,荷蘭選舉過程,每個政黨都必須提出完整的政策白皮書或重要領域建議書,讓選民清楚比較;台灣從一九九六年總統直選以來,仍然側重候選人個人特質,但從這次總統大選可發現漸漸著重政黨政策取向,總統當選人蔡英文負責提出五大創新研發產業,讓民眾看到治國藍圖。

由於先天條件不足,荷蘭極力發展對外機會。荷蘭經濟部企業署(RVO)積極協助中小企業開發全球市場,政府用額外津貼延攬企業界人才,並吸引外商到荷蘭投資,擺脫行政限制。

荷蘭近年積極技術外銷台灣,包括風力發電、水力管理、半導體、航太科技等,特別是加強與地方政府的合作機會。

紀維德跑遍全台,台北市政府正開發智慧城市,後年將辦花博的台中市也要借重荷蘭的農卉科技,台南、台東、新竹等都有合作計畫。他說,民選的縣市首長更重視與民眾溝通、凝聚社會共識,「台灣地方政府比我想像更有活力、彈性」。

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