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保障多元聲音 推動聯立制取代並立制?

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2016-03-22 00:00:00 聯合報 記者程平/專題報導

盛杏湲認為,聯立制較能反映政黨得票的比例,保障小黨多元聲音,但還是要設定政黨票門...
盛杏湲認為,聯立制較能反映政黨得票的比例,保障小黨多元聲音,但還是要設定政黨票門檻,才能避免小黨過多,才有穩定的國會政治。 記者程平/攝

台灣從第七屆立委選舉開始,採行單一選區二票制,卻出現票票不等值的問題,大黨在國會的議席過度放大,準總統蔡英文曾主張以德國「聯立制」取代目前「並立制」。政大政治系系主任盛杏湲說,聯立制較能反映政黨得票的比例,保障小黨多元聲音,但還是要設定政黨票門檻,才能避免小黨過多,才有穩定的國會政治。

盛杏湲說,我們現在採取的並立制,其實比較不利小黨,第一個問題是單一選區所謂的比較多數當選制,不是第一高票就沒有當選,會非常的懲罰小黨。第二,選民心理上會想小黨會落選,所以就不會把票投給小黨。加上政黨票有一個百分之五的門檻,對一個小黨來講算是高的,制度相對上來講是對小黨比較不利。

所謂的聯立制,基本精神就是某一個政黨在單一選區部分已經得到很多議席,那麼在政黨比例部分就不會分配那麼多議席,完全按照政黨票得到的百分比來去分配應有的議席,不會對小黨不利。盛杏湲說,國會可以有一些小黨的出現,但不宜過多,才利於國會政治穩定,基本上百分之五的門檻是可以的。

盛杏湲也說,立院現在一一三席立委,分到八個委員會,每一個委員會不到十五人,一個國家的大事怎麼會只有八個委員會,國會議員分工不夠細就沒有辦法專業,就不能跟行政機關抗衡。她建議立委名額要增加,全部都增加不分區的部分,不能少於區域的名額,當全國跟選區的意見不符時,政黨才有可能去約制來自不同選區的立委聲音。

台大政治系副教授沈有忠說,聯立制改革可保護小黨,等於開放代表性與擴大多元參與的機會,社會氛圍逐漸厭惡兩大黨壟斷,現在呼籲多元參與的聲音逐漸出現;就像當初立委席次減半的民氣一樣,朝野政黨誰阻擋,就有反改革的包袱,但「相較於席次減半,聯立制的共識目前還是偏低」。

沈有忠也說,聯立制若維持百分之五門檻,最有利的當然是小黨和第二大黨,第一大黨將因席次紅利消失而席次驟減。

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