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招商外資需鬆綁法規 連玉蘋:應延長台灣產業鏈

2016-03-07 00:00:00 聯合報 記者林安妮

經濟部投資處長連玉蘋。 本報系資料庫
經濟部投資處長連玉蘋。 本報系資料庫

過去20年來,外人來台直接投資(FDI)曾歷經兩波高峰,一是2000年時,政府開放固網市場,國內不少電信業者由境外反向回台投資,造就當年FDI高達49.3億美元,第二波是2006年至2008年,因國際私募股權基金熱衷來台併購金融與有線電視業者,三年年平均FDI是68.7億美元。

經濟部投資處長連玉蘋分析,過去20年來,台灣每一次湧現的FDI大小高峰,都與政府開放市場或推出大型法規鬆綁有關。

舉例來說,1997年,電信三法通過,當年FDI就從前一年的18.6億美元,拉高到22.5億美元,此後受亞洲金融風暴影響,FDI在隔年滑落,但此後幾年,特別是2000年之後,政府開放固網市場、也鼓勵金融整併,又逢國際私募基金大舉來台,那幾年的FDI自然水漲船高。

可惜,歷經前兩波高峰期後,近幾年我FDI表現約在30億美元上下,不復見當年盛況。關鍵原因,除了國際經濟一直未能走出金融海嘯與歐債風暴陰影外,2011年6月,經濟部投審會否決國際私募基金KKR來台併購上市公司國巨,也成一大變數,自此掀起一凍好幾年的寒蟬效應。

當年,KKR開價446億元收購國巨,還打算讓國巨下市,投審會聯合各部會審查此案,最後是以資本弱化、資訊不透明等理由駁回。台灣併購與私募股權協會理事長黃日燦直言,台灣的行政裁量空間太大,讓不少國際私募基金不想把時間耗在台灣。

他批評,每一任政府都很用心要改善投資環境,也花了很大心力做招商引資,「但好不容易把人吸引來了,卻審得亂七八糟,不是很費工夫嗎?」乾脆把審查機制提到行政院去。

連玉蘋也提到,這幾年,民眾對於環保、國土利用有較高期待,加上政府大力推動產業升級轉型,台灣不大可能再像過去一樣,吸引大批外資來台蓋工廠,「現在的招商引資,都是要盡量補足、延長台灣的產業鏈,」例如,台灣比較缺的半導體設備或是面板用得到的化學材料。

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