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行政心臟停擺 中興新村全台最大蚊子公教園區

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2015-08-03 00:00:00 聯合報 本報記者張家樂、王慧瑛、鄭朝

中興新村以前是台灣發展的行政引擎,現已淪為台灣最大的蚊子公教園區。

五十八年前兩岸緊張局勢,中央政府選定南投市虎山下的營盤口地區,另設形同「副首都」的行政中心,分散被對岸攻擊的風險。

中興新村因省府虛級化,被迫結束近一甲子時代任務,這座花園城市日漸凋零,還看不到未...
中興新村因省府虛級化,被迫結束近一甲子時代任務,這座花園城市日漸凋零,還看不到未來。 圖/史祝賢提供

面積等於11.3座大安公園

兩百九十四公頃的中興新村,等於十一點三座大安森林公園;這座結合辦公與宿舍的公教聚落種了六萬棵樹,是台灣首座「花園城市」的創新實驗基地;除了首創雨汙水分流的下水道系統、街道沒有煞風景的電線桿,彎曲道路降車速、為安全加分,社區巷道的「囊底路」解決汽車壅塞,也創造左鄰右舍交誼空間。這座花園城市是台灣第一,也是唯一。

中興新村因優質的生活環境造就其「花園城市」美名。 記者黃士航/攝影
中興新村因優質的生活環境造就其「花園城市」美名。 記者黃士航/攝影

中興新村不僅有典型「離塵不離城」的好環境,生活機能也是南投之最。從學校、醫院、市場、圖書館等一應俱全,中興醫院有台中醫院和榮總醫師駐診;白色巴洛克風的「中興會堂」除了聚會,也是假日電影院;想運動,中興游泳池走路十分鐘就到。

如果台北是國家的中樞神經,掌管省府的中興新村就是心臟,扮演施政引擎角色。一九九八年政府體制再造,省府無預警被虛級化,第一任民選省長宋楚瑜頓時成了「末代省長」,這顆行政心臟幾乎「暫停」跳動,省府公務員紛紛調離、宿舍騰空,中興新村近一甲子的繁華落盡,唯一不變的是參天大樹仍直挺挺地守護著。

中興新村囊底路。 記者黃士航/攝影
中興新村囊底路。 記者黃士航/攝影

沉寂17年 內在完全走樣

沉寂十七年,曾權傾一時的「副首都」彷彿像顆時光膠囊,外觀不減當年風華,內在卻已完全走樣。

「全盛時期有兩萬三千多人,現在只剩八千人。」管理單位中部科學園區管理局前參事石國明說,中興新村宿舍兩千四百廿六戶,已收回八百十六間空戶,約占分三分之一,加上有居住資格、卻無居住事實的空戶,「超過一半都是空著」。

行政院規定每名公務員辦公空間至少一點八坪,石國明表示,中興新村僅剩幾個中央部會的下屬單位進駐,辦公室空蕩蕩,「他們的辦公空間都是五星級,是標準的好幾倍」。

中興新村老宿舍群有許多房舍已無人居住。 記者黃士航/攝影
中興新村老宿舍群有許多房舍已無人居住。 記者黃士航/攝影

外型典雅的「中興會堂」大部分時間空無一人,在中興警分局對面開文具行五十六年的林松期說,過去營業額每天五、六千元,現在有兩、三百元就不錯了,記帳簿上常常掛零,「開店只想和老鄰居話家常」。

人少了 老鼠蟑螂變多了

「人少了,老鼠、蟑螂變多了。」中興新村榮景促進會理事長史祝賢住在宿舍,四周空戶越來越多,不僅環境髒亂,宵小闖空門次數頻繁,治安問題讓住戶擔憂。

史祝賢說,宿舍群多半是單身和雙人住宅,一家三口以上就很擁擠,「是該轉型的時候了」。他主張留下小區塊,紀念這座小市鎮的時代意義,拆除老舊建築再開發,注入新的可能,讓中興「新」村風華再現。

文史工作者陳樂人長期關心中興新村老宿舍問題。 記者黃士航/攝影
文史工作者陳樂人長期關心中興新村老宿舍問題。 記者黃士航/攝影

在地文史工作者陳樂人主張全區保留,以老屋再利用導入新的使用者,留下這座活的博物館,見證台灣現代化過程的市鎮典範,「拆掉,就沒有了」。

未來何去何從?銀髮養生園區、Long Stay度假休閒區、國際會議中心都有人提,還有人建議列入世界文化遺產,二○○八年馬英九總統上任,拍板為「高等研究園區」,並在新村周邊擴大徵地,建物、土地全歸中科管理局管理。

中央很多人來看 沒人敢要

離都會區太遠的交通劣勢,加上中部缺乏研究型大學等資源,高等研究園區無以為繼,被強徵的農地淪為「蚊子地」;二○一二年二月,南投縣府將全區九成面積公告為「文化景觀」,關上科學園區開發之門,確保現狀不被破壞,但因缺乏配套,無助改善中興新村衰頹之勢。

中興新村,中興會堂。 記者黃士航/攝影
中興新村,中興會堂。 記者黃士航/攝影

「中央長官很多人來看,全沒人敢要。」石國明點出定位不明的癥結,以致文化部、科技部等中央部會視中興新村如燙手山芋,看不到未來。

省府建設廳前副廳長劉永懋是擘畫中興新村的推手,兒子劉可強現任台大城鄉基金會董事長,回望父親的傑作,他卻直指屋況越來越不宜人居,若找不到好的經營者和用途,「再拖只會繼續爛下去,最後自然消失」。

「改變急不得,要以找到需求為前提。」亞洲大學講座教授劉育東長期觀察中興新村,認為翻轉中興新村的命運必須跨部會討論、和民間對話,「即使用途變了,但當年的實驗精神不死」。

中興新村,台灣省政府。 記者黃士航/攝影
中興新村,台灣省政府。 記者黃士航/攝影

中新興村中心文具店。 記者黃士航/攝影
中新興村中心文具店。 記者黃士航/攝影

中新興村中心文具店林松期夫妻。 記者黃士航/攝影
中新興村中心文具店林松期夫妻。 記者黃士航/攝影

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