偏鄉教育也要轉型正義 朝野大團結要立專法
聯合報系「偏鄉教育」願景工程報導獲得立法院積極回應,朝野立委啟動偏鄉教育的轉型正義,各提出偏鄉教育專法草案,教育部也將月底提出官方版本,本會期可望付委討論。
立法院教育文化委員會今天舉辦「偏鄉教育專法」公聽會,召委黃國書表示,他的母校、位於南投縣鹿谷鄉的秀峰國小,當年他就讀時全校有7、800個學生,現在只剩下29人,他也很擔憂,母校有一天會從人間蒸發,希望這個會期將偏鄉教育專法付委討論,改善偏鄉教育環境。
● 「人生勝利組」老師,對偏鄉學童缺同理心
同樣出身鹿谷偏鄉的學者、文化大學教育系副教授王等元說,他曾在台北市一所明星國中教書,一年就有109人考上建中,而他的家鄉國中從創校至今,恐怕考上第一志願學校不到9人。他引述台師大研究指出,台灣有12%的學生PISA測驗結果,無法應用未來人生所需的基本能力,學習落後問題,甚至比越南還糟,把學習落後的孩子帶起來,是當務之急,他比喻說,兩兄弟一個住帝寶(學習領先),一個住茅棚(學習落後),「這樣的家庭(台灣)會和樂嗎?」
王等元說,偏鄉教育的問題,「師資才是王道」,但目前教師甄選「嚴重偏食」,沒有辦法篩出有熱情、情緒管理好以及有同理心的老師。他也發現,「人生勝利組」的老師,對偏鄉學生缺乏同理心,無法同理學生遭遇到的學習挫折。
● 離島國小半數是代課老師 教半年就離開
出席公聽會的蘭嶼朗島國小校長胡龍雄說,台北市很多學生國中會考成績5A++,蘭嶼孩子要考到B+都很難,他在偏鄉已服務27年,核心問題是老師,朗島國小有17個老師,代理代課教師占了8個,有人為了考正式教師,教了半年就離開。
胡龍雄說,離島學校經費靠「離島建設條例」經費,來改善校舍建築和設備,但目前第四期基金已快結束,跟地方教育局很難要到經費;而離島偏鄉學校的設備,因高溫、高鹽、高濕而容易故障,使用年限應不受中央設備基準規範。
● 學者建議「偏鄉教育證」讓老師在地化
TFT(為台灣而教)創辦人劉安婷說,每年到此季節,她的手機和LINE響不停,變成全省校長熱線,很多校長向她求救「有沒有老師?」每通電話都讓她很心疼,「招得來、教得好、留得住」是偏鄉師資面臨的三大問題。
在本報系「偏鄉教育」願景工程報導中,第一個呼籲立偏鄉教育專法的學者陳超明建議,以「偏鄉教育證」制度,讓校長和教師在地化,並參考日本作法,偏鄉學校行政人員可採共聘制。
● 偏鄉校長:以國土規畫高度看偏鄉
雲林樟湖生態國中小校長陳清圳則認為,偏鄉教育要站在國土規畫的高度看,讓偏鄉孩子的交通、社福、醫療都得到照顧,主管機關不能只有教育部,例如農委會推農村再生條例,也要協助社區教育。
苗栗全人實驗中學副校長陳振淦也贊同,從國土制高點看偏鄉小校,不應輕易廢校,英國2000年開始,把面臨裁併的學校全部收歸中央,用公辦民營和自由學校方式,讓小校更活絡。
陳振淦也建議,應適度放寬偏鄉校長的任期,讓有熱情理想、願意留在偏鄉的校長,任期一任4年,或者維持目前一任3年,但最多可3任。
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