偏鄉教育也要轉型正義朝野大團結要立專法

2016-06-15 12:36:08聯合報記者王彩鸝╱即時報導

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聯合報系主辦的偏鄉教育行動論壇日前在台北文創大樓舉行，圖為聯合報系願景工作室執行... — 聯合報系主辦的偏鄉教育行動論壇日前在台北文創大樓舉行，圖為聯合報系願景工作室執行長胡立台。報系資料照

聯合報系「偏鄉教育」願景工程報導獲得立法院積極回應，朝野立委啟動偏鄉教育的轉型正義，各提出偏鄉教育專法草案，教育部也將月底提出官方版本，本會期可望付委討論。

立法院教育文化委員會今天舉辦「偏鄉教育專法」公聽會，召委黃國書表示，他的母校、位於南投縣鹿谷鄉的秀峰國小，當年他就讀時全校有7、800個學生，現在只剩下29人，他也很擔憂，母校有一天會從人間蒸發，希望這個會期將偏鄉教育專法付委討論，改善偏鄉教育環境。

● 「人生勝利組」老師，對偏鄉學童缺同理心

同樣出身鹿谷偏鄉的學者、文化大學教育系副教授王等元說，他曾在台北市一所明星國中教書，一年就有109人考上建中，而他的家鄉國中從創校至今，恐怕考上第一志願學校不到9人。他引述台師大研究指出，台灣有12%的學生PＩＳＡ測驗結果，無法應用未來人生所需的基本能力，學習落後問題，甚至比越南還糟，把學習落後的孩子帶起來，是當務之急，他比喻說，兩兄弟一個住帝寶（學習領先），一個住茅棚（學習落後），「這樣的家庭(台灣)會和樂嗎?」

王等元說，偏鄉教育的問題，「師資才是王道」，但目前教師甄選「嚴重偏食」，沒有辦法篩出有熱情、情緒管理好以及有同理心的老師。他也發現，「人生勝利組」的老師，對偏鄉學生缺乏同理心，無法同理學生遭遇到的學習挫折。

● 離島國小半數是代課老師教半年就離開

出席公聽會的蘭嶼朗島國小校長胡龍雄說，台北市很多學生國中會考成績5A++，蘭嶼孩子要考到B＋都很難，他在偏鄉已服務27年，核心問題是老師，朗島國小有17個老師，代理代課教師占了8個，有人為了考正式教師，教了半年就離開。

胡龍雄說，離島學校經費靠「離島建設條例」經費，來改善校舍建築和設備，但目前第四期基金已快結束，跟地方教育局很難要到經費；而離島偏鄉學校的設備，因高溫、高鹽、高濕而容易故障，使用年限應不受中央設備基準規範。

● 學者建議「偏鄉教育證」讓老師在地化

TFT(為台灣而教）創辦人劉安婷說，每年到此季節，她的手機和LINE響不停，變成全省校長熱線，很多校長向她求救「有沒有老師？」每通電話都讓她很心疼，「招得來、教得好、留得住」是偏鄉師資面臨的三大問題。

在本報系「偏鄉教育」願景工程報導中，第一個呼籲立偏鄉教育專法的學者陳超明建議，以「偏鄉教育證」制度，讓校長和教師在地化，並參考日本作法，偏鄉學校行政人員可採共聘制。

● 偏鄉校長：以國土規畫高度看偏鄉

雲林樟湖生態國中小校長陳清圳則認為，偏鄉教育要站在國土規畫的高度看，讓偏鄉孩子的交通、社福、醫療都得到照顧，主管機關不能只有教育部，例如農委會推農村再生條例，也要協助社區教育。

苗栗全人實驗中學副校長陳振淦也贊同，從國土制高點看偏鄉小校，不應輕易廢校，英國2000年開始，把面臨裁併的學校全部收歸中央，用公辦民營和自由學校方式，讓小校更活絡。

陳振淦也建議，應適度放寬偏鄉校長的任期，讓有熱情理想、願意留在偏鄉的校長，任期一任4年，或者維持目前一任3年，但最多可3任。

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