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捐食免責減稅 仍眾聲喧嘩

2016-07-31 07:24:50聯合報 本報記者董俞佳、陳麗婷、何定照

(2011年)台灣零售通路浪費農產品 資料來源/亞太糧損資料庫APIP-PHLO...
(2011年)台灣零售通路浪費農產品 資料來源/亞太糧損資料庫APIP-PHLOWS 製表/何定照
大多通路因憂心食安責任與商譽,不願捐出即期品給社福機構或食物銀行。林麗蟬、洪慈庸等多位立委研擬食物銀行相關專法或專章,預計下半年進立法院審議,衛福部也擬在社會救助法增加「實物給付」專章,將送行政院核定,但相關單位對食物銀行入法看法不一。

以通路最關心的免責問題來說,洪版草案僅提及「其行為非出於故意或重大過失者,得減輕或免除法律責任」,讓有意捐贈者憂心「減輕」責任恐仍有風險,衛福部草案則未入法。

全民食物銀行理事長劉宜中認為,民法第四百一十一條「(若非故意)贈與物如有瑕疵,贈與人不負擔保責任」就夠保障善意捐贈者;消基會副董事長、律師游開雄則指出,民法該條僅能免除民事擔保責任,若贈與物出問題,仍可能有刑事責任,但若已善意告知食物來源,被視為過失傷害、負損害賠償責任的機會應該較小。

免責問題難解外,許多食物銀行單位也認為,若要鼓勵通路捐贈即期品,應享減免稅。洪版對此規定最高不得超過綜合所得總額百分之五,劉宜中指出,此數字不知如何計算出來,對企業恐也難成鼓勵。

台中紅十字會總幹事陳玠甫指出,企業捐自製品減稅,過去都以生產成本計算,若是即期品,應以剩餘有效期限來做減稅優惠分級,免得部分業者「傾倒」大批即將過期的產品,相關法令應當注意。

劉宜中也質疑,洪版雷同台中市長林佳龍擔任立委所提草案,有如複製台中市府現行食物銀行,第四條規定中央主管機關應建置全國性物資數量管理系統、有效管理與運用物資等語,有讓民間食物銀行成為中央附庸之嫌。另外,台中市府等官方以大筆預算採購食物銀行物資的作法,也未掌握民間期待充分運用既有食物、零浪費的精神。

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