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台灣篇/執法太鬆 豪宅農舍遍地開花

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2014-08-11 00:00:00 聯合新聞網 聯合報/記者江睿智/調查採訪

宜蘭員山鄉,老農辛勤插秧,大型農舍就在田地旁。 記者陳正興/攝影
宜蘭員山鄉,老農辛勤插秧,大型農舍就在田地旁。 記者陳正興/攝影
穿過雪山隧道,來到宜蘭七賢村、深溝村一帶,在這片已重畫過的農業區,農忙時節望去,該是一片青翠,但映入眼簾竟是一幢又一幢氣派的豪宅。矗立在田中的豪宅,爭奇鬥艷,趕工的工人說,「這間比較大,有九百坪,要四千萬」。

不可思議的是,這些豪宅在台灣地政管理通通稱為「農舍」。「農業用地興建農舍辦法」實施以來,全國七成農舍在蘭陽平原冒出來,二○一○年起,平均每天有兩棟「農舍」自田中拔地而起。

廿八歲的吳佳玲放下學業,在深蓁村租地務農,三年來她每天看顧的這片田,也看著田地背後兩棟豪宅自平地起,在假日才會看到豪宅透出燈火。

「這些在田旁邊的豪宅,對耕種直接影響是,會影響秧苗的日照」,她接著說,在深蓁村已做好灌排分離系統,豪宅汙水會排到排水系統,但中下游地區農田沒有灌排分離,最後又混在一起,就會汙染農田。

在政治妥協下,二○○○年「農業發展條例」開放農地買賣,農地交易面積由原本規畫五公頃,大幅降低到○.二五公頃,持有人可將其農地十分之一興建農舍,十分之九維持農用;地方政府對「農用」認定和執法過於寬鬆,透過這道巧門,農地轉為建地、農舍變豪宅。

去年七月開始,營建署限縮農舍單層總面積,但高度(約三層樓)則未受限;此外,在環境敏感區及特定農業區,亦不得申請興建農舍。

這道巧門開始限縮,但潘朵拉盒子已打開,短期內恐仍無法改變農地淪為建地、良田種房子的厄運。

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