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他山之石/只設一道關卡 都更複雜度較低

2013-10-13 00:00:00聯合新聞網 記者陳美玲╱台北報導

日本東京丸之內採新舊建物融合的方式開發,圖為明治安田生命館。 (本報系資料庫)
日本東京丸之內採新舊建物融合的方式開發,圖為明治安田生命館。 (本報系資料庫)
目前國外都更門檻中,並沒有像台灣有都市更新事業概要、事業計畫以及權利變換等三個關卡,包括新加坡、香港、韓國、日本等,僅有「同意比率」一道關卡,相當於台灣的都更事業計畫,複雜程度低於台灣,加上政府做事較果決,都更推動較台灣順利。

觀察東亞各國都市更新,以新加坡、香港來說,皆有專責機構-市區重建局負責都更作業,新加坡部分法源依據為計畫法,香港則是市區重建條例;兩者不同的是新加坡交由建商主導推動,即使財產補償也由開發商負責;香港不論推動和財產補償皆由市區重建局統籌。

對於都更門檻部分,新加坡、香港均做到程序簡化,僅有一道關卡,其中香港方面住戶同意門檻需達九成;新加坡則分為兩個部分,其中屋齡10年以下的都更案,住戶同意比率門檻較高,需達九成,不過,對於屋齡較老舊、也就是10年以上的都更案,同意比率門檻放寬至八成。都更精神以簡化程序、高同意門檻為原則,推動都更案。

對照新加坡、香港,韓國、日本在推動都更上,更貼近台灣。日本、韓國主管都更案政府單位分別由都市再生本部,及土地、運輸與海洋部與新鎮開發局負責。日本大多數由地主和開發商組成的再開發協會來進行,韓國則由民間部門和新鎮開發局主導。

學者表示,日本、韓國、台灣房產皆屬所有權國家,不過,以日本來說,東京ARKHILLS開發案來說,都更整合也長達18年,產權也很複雜,因日本房價接近市價,政府或民間實施者徵收時不會有難度,加上日本都更精神為邀請民眾共同參與、法令也較嚴謹,及有都更基金配合資金借貸,和國家人民較守法,雖然都更時程也很長,但過程較平和。

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