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修法延宕 全台都更面臨停擺

2013-10-07 00:00:00聯合新聞網 記者楊文琪、陳美玲╱台北報導

都更條例修正草案送進立法院,已經躺了快一年,隨著馬王政爭紛擾,何時才能開始審查,令人悲觀。由於大法官指出都更條例部分條文違憲,一旦明年4月仍未修正,法條將失效,全台都更案將頓失法令依據。

都更條例修法具有急迫性,為了督促政府正視問題嚴重性,本周都更追追追除了訪行政部門,更訪立院兩大黨團的龍頭、立院內政委員會的召集委員,說明其對都更條例修法的立場,希望「本會期處理」不再是口號,讓外界早日見到都更條例往前邁進的曙光。

內政部政務次長蕭家淇表示,大法院解釋都更條例違憲的十條條文,如果在明年4月沒有修正通過,全台都更案將因沒有法令依據而無法審查,導致全面停擺,對台灣經濟影響非常大。

近日因馬王政爭,立法院吵鬧不休,行政院長江宜樺已經連五度無法上台做施政報告,外界對於本會期能否審查都更條例修正案,感到相當悲觀。

「沒有行政程序的正當性,要如何核准?」一位不願具名的地方政府官員表示,像是都更申請門檻,現行的十分之一規定將於明年4月後失效,如果都更條例修正案在此之前都沒有過關,屆時,都更實施者要依照何種標準來做呢?「我們依照的是中央的法令,要請中央給我們答案。」

蕭家淇也有相同看法,大法官解釋文認為,現在都更案同意的門檻過低,也就是現行十分之一同意門檻必須提高,若法律條文沒有修正,都更第一階段的籌設許可有關同意比率部分,地方政府就無法審查。

都更第一關的同意比率沒辦法審查,接下來的「事業計畫概要」和「權利變換」部分,大法院解釋文要求要舉辦聽證會,但現行只有公聽會,法條沒修正,地方政府根本沒法辦聽證會,後面的程序同樣沒辦法進行。

即使立法院內政委員會願意盡快將都更條例部分條文修正案排入審查,要如何審查也是一項超級大工程。除了行政院版之外,還有台北市政府透過台北市出身的立委提出的「台北市版」,以及其他15名立委提出各式各樣的版本,法令的整合相當浩大。

內政部營建署長許文龍說,立委建議版本眾多,未來將與各黨團溝通,希望每個黨團能夠自行整合黨內版本,最後再提出一個代表黨團的版本。之後營建署再由各黨團所提出的整合版本中,擇優選擇進行都更條例的修正。

蕭家淇表示,現在立法院關心監聽案和服貿協議,朝野氣氛並不好,迄今都沒有排定都更條例審查議程,接著就要開始審查年度預算了,如果本會期無法通過條文修正,下個會期還有一些程序和院會質詢,擔心在明年4月前來不及完成修法程序。

蕭家淇強調,現已積極和立委溝通,希望可以儘快排上議程,否則都更案全面停擺,將嚴重影響台灣經濟、城市發展與城市競爭力。

圖/經濟日報提供
圖/經濟日報提供

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