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改革納安心條款…若不加稅 華而不實

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2013-12-09 00:00:00 聯合新聞網 聯合報記者蘇秀慧、徐碧華、陳素玲

這次勞保年金改革納入「安心條款」,被稱為是勞工最滿意的條款。不過,安心條款並不結實,目前政府承諾的錢只有二百億元。

安心條款是指「政府負最後支付責任」,將來萬一勞保破產了,就由政府接手,和軍公教一樣,拿公務預算來支應,讓勞工可以領到退休金。

不過,安心條款卻沒有訂定相對財源,不像國民年金把提高營業稅直接訂在條文中。安心條款要求新制施行後六個月內,由中央主管機關擬定撥補計畫,報行政院實施。目前政府僅允諾第一年撥補二百億元,後續財源尚無著落。

這又是一個政治考量,官員說,在台灣加稅很困難。

加稅救年金,在日本也是困難的事,今年為到底該不該加消費稅反覆掙扎。日本政府打算二○一四年調高消費稅,稅率從百分之五調高到百分之八,二○一五年再調高到百分之十,以挹注年金財源。

德國在一九九八年提撥稅率一個百分點的消費稅,補充年金財源,這還不夠,二○○○年起,又將部分能源稅指定為年金準備金。

加稅救年金在國內還是有人提,立法院國民黨團年金小組召集人、立委廖正井提三大財源,供勞保年金專用:一、金融營業稅率由百分之二回復到百分之五;二、兩稅合一的營利事業分配盈餘可扣抵稅額降一半;三、自由經濟示範區開徵博弈稅。廖正井說,單降營利事業分配盈餘扣抵稅額一年稅收就可增加三百億元。

廖正井的加稅構想全數遭到行政部門封殺,金管會、財政部都反對,行政院也說自由經濟示範區並沒有要開放博弈產業進駐。

不只加稅難,連行政院第一年允許撥補的二百億也有變數。這二百億原先規畫挪自降十八趴省下來的公務預算,知情官員表示,對政府來說,就是左口袋移到右口袋。而現在已有國民黨立委準備要護衛軍公教鐵票區。安心條款即便入法,現階段也只是安「心」而已!

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