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日本/救年金…狠漲消費稅 錢坑餵不飽

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2013-12-02 00:00:00 聯合新聞網 聯合報特派記者雷光涵、楊萬雲/日本報導、攝影

日本社會急速老化,卅年後一個年輕人可能要養一個老人,想著想著,人力車伕的步伐好像...
日本社會急速老化,卅年後一個年輕人可能要養一個老人,想著想著,人力車伕的步伐好像愈來愈沉重。 特派記者楊萬雲/日本攝影

面臨人口減少及經濟低成長,日本這個「福利大國」一步步邁向崩解的深淵,明年四月調高消費稅、填滿社會福利財務缺口,民眾雖不甘荷包縮水,仍有半數能體諒加稅是「必要之惡」。

為兌現一張又一張的「福利支票」,近廿年日本在醫療、照護、年金等支出倍增,突破一百兆日圓,超過國家歲出的一半。明年四月把消費稅稅率從百分之五提高到百分之八,預估增加五兆一千億日圓的稅收,有九成拿來維繫社會福利。當中有兩兆九千五百億日圓是償還二○一二、二○一三年基礎年金不足的債務。

瑞穗綜合研究所研究員堀江奈保子表示,明年增稅到百分之八、後年可能增稅到百分之十,「預估年金財務可以再撐五年。」

日本推行國民年金的前一年,男性平均壽命六十五歲、女性七十歲,九個人養一個長者;如今日本平均壽命男性八十歲、女性八十六歲,不到三個人養一個老人,二○五○年可能變成「一個年輕人養一個老人」,期盼增加保費來支撐龐大的年金支出,顯然不可能。

堀江指出,為穩定年金財政,厚勞省提高請領老年給付的年齡,「現在是六十五歲,未來可能延到七十歲,」還有全自動平衡機制,依勞動人口的減少、六十五歲以上人口平均餘命增加計算,讓給付水準能保持對稱關係。不過,這個二○○四年開始採用的機制,被之前的「特例法」卡住,竟從未啟動過。

此外,繳費率低檔的國民年金給付將固定由國庫負擔一半,原本是三分之一。國庫的錢,從稅收而來;選擇加消費稅,因對象是全體國民,希望享受最多福利的高齡人口也能分攤。

不過多數日本學者認為,釜底抽薪之計是重新檢討不合理的福利,否則依高齡化的速度,社福支出每年會增加一兆日圓,消費稅要調到百分之廿才夠。

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