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台灣給付偏高 現在投保都是賺

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2013-12-03 00:00:00 聯合新聞網 聯合報記者陳素玲、徐碧華、蘇秀慧

點選大圖 圖/聯合報提供
圖/聯合報提供

婷婷很認真的詢問、思考,她要下一個決定:要不要調高勞保的投保薪資?

婷婷快四十歲了,是髮型設計家,和朋友一起開了一家店,加入職業工會投保。「我問過工會,工會告訴我,投保薪資只能調高,不能調降,一旦調高了,就不能降回來。」

增投保薪資?「好怕領不到」

全國約有三百萬人透過職業工會投保,自繳保費六成,政府幫他們繳四成。對和婷婷一樣可以自己決定投保薪資的人,勞保財務黑洞眼下就得評估,不是二、三十年後的事,她得決定明年要投保多少。

「如果到我退休的時候,領不到錢,那就不調了,不必白繳保費。投保薪資調高,不只勞保保費增加,連健保費也跟著要多繳。」婷婷說。但是如果不調高,以後要改為用「最高十二年的月投保薪資」計算年金,而不是「最高五年」,婷婷的年金會縮水。

婷婷能相信政府嗎?

勞委會主委潘世偉:不改革,勞保年金會走不下去。透過調漲費率、調降給付,勞保基...
勞委會主委潘世偉:
不改革,勞保年金會走不下去。透過調漲費率、調降給付,勞保基金可以撐三十年。三十年是一個世代的概念。 圖/聯合報提供
如果不改革,勞保基金預計再過十四年,到民國一一六年就沒有餘額了。「不改革,勞保年金會走不下去。」勞委會主委潘世偉說,所以要改革,透過調漲費率、調降給付,勞保基金可以撐三十年。三十年是一個世代的概念。

你要問那三十年後呢?潘世偉說:「勞保年金制度不可能只改一次,相信過幾年就會再調整。」

未來的危機…老化+少子化

全世界都面臨一個「最大的危機」—人口老化,潘世偉表示,台灣是老化相對嚴重的國家之一;台灣還有一個更嚴重的危機,是少子化,所以兩端夾擊。一方面是戰後嬰兒潮將在未來十年內退休,領勞保給付的人增加,另方面是未來繳費的人變少。

若真的能維持到三十年,婷婷可以賭一賭,大不了二十年後領一次給付。不過,經建會副主委陳小紅的話,讓婷婷猶豫了。

作為年金改革的行政院主要幕僚,陳小紅說,勞委會送出來的版本是維持三十年,但和立法院妥協後,目前先維持二十年不破產,給付沒降那麼多,費率也沒調得那麼高,但每五年會檢討、微調。

平均投保薪資本來採十五年平均,後來改為十二年;給付領一定期間後降為七折,後來變成投保薪資三萬元以下者維持現制,超過三萬元部分約打八折—年資給付費由一‧五五 降為一‧三%;費率最高是十九‧五%降為十八‧五%。

政府掛保證?「財源在哪裡」

陳小紅強調,萬一勞保基金沒錢了,政府會負起最終的支付責任,由政府付錢給勞工領年金。「這是這一次改革中,勞工最滿意的一點,就是『政府最終支付責任入法』。」

不過,政府的保證沒讓婷婷安心,婷婷問:「政府那有錢?」的確,行政院的修法草案並沒有納入相對財源。

潘世偉相信婷婷會選擇調高投保薪資,因為現在投保都是「賺」。他解釋:「我們勞保的年資給付率是一‧五五%比日本高很多,日本只有○‧七五%,還在考慮降低。」日本現在的費率約是台灣的兩倍,年資給付率只有一半。

經建會官員指出,以工作年資三十五年計,台灣勞保的所得替代率約五成,加計勞退新制(假設有自提六%)可達七成。根據OECD(經濟發展暨合作組織)二○○二年報告,被稱為富人俱樂部的OECD國家,類似勞保加勞退的第一、二層強制公共退休制度,平均所得替代率也僅五成多。「台灣的年金給付水準相對偏高。」

何況政府還有補助保費,潘世偉說,勞委會今年編列一千二百三十二億元,補助勞健保費。「你們可能不知道政府一年花這麼多錢在補助勞工的保費。」

勞保潛藏債務達七‧三兆元,真正緊張的是年輕世代,迴避不了高保費、低給付的命運。

財務應停損 「別吃下一代」

台大國發所教授辛炳隆說,政府一定要將財務問題設停損點,切割勞保年金實施前的累積債務,「不要讓下一代一加入就承接鉅額債務。」婷婷勞保年資有十年,今年的投保薪資是二萬四千元,如果投保薪資調高到最高的四萬三千九百元,勞保要月繳二千一百四十一元、健保月繳一千二百九十三元,和現在相比,一個月保費增一千五百五十六元,一年要增加一萬八千六百七十二元。

婷婷有了初步決定,六十歲就要提領年金,即使打八折也接受。她希望可以月領一 ‧八萬元,算下來,四萬三千九百元的月投保薪資最接近她的預期。

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