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智利/個人年金帳戶 不挖下一代的錢

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2013-12-03 00:00:00 聯合新聞網 聯合報特派記者郭錦萍、黃義書/智利報導、攝影

年金問題是今年智利大選熱門話題,有候選人說要修改提撥率,也有人政見是取消讓民營公...
年金問題是今年智利大選熱門話題,有候選人說要修改提撥率,也有人政見是取消讓民營公司管理年金。首都聖地牙哥的熱鬧廣場上,就看得對年金的各種主張。 特派記者黃義書/攝影

十月第一個周末中午,智利首都聖地牙哥市中心的武器廣場,遊客、小販都很忙,表演團體和抗議團體各占一角,大聲放送熱情的騷沙舞曲、熱血的勞工團結歌,搶著吸引人群。

退休金 由私人AFP管理

當天在廣場辦抗議活動的全國勞工聯盟(Coodrinadora Nacional de Trabajadores)是從義大利廣場集結,再遊行至此。智利的台商形容,義大利廣場往東是富人區,往西是非富人區。義大利廣場的作用像台北的凱達格蘭大道,武器廣場則像位於老市區的中正紀念堂。

全勞盟的幹部說,智利人的退休金都交給私人的AFP(pension fund adminstratior,退休基金管理公司)管理,幾十年下來,民眾可領回的退休金根本不足支應基本生活,但AFP卻賺得飽飽的,勞盟要求取消AFP、回到軍政府以前的退休金給付方式,即由政府主管退休金、保障人民的退休生計。

國內的勞退新制採個人帳戶制—確定提撥、不確定給付,當初制度會這麼設計,就有參考智利制度。所不同的是,台灣是強制雇主提撥,未強制勞工提撥;而且提撥的錢由政府負責管理,不像智利是委由私人的基金管理公司管理。

勞工團體所以這時走上街頭,因十一月十七日是智利總統大選投票;今年以來勞工團體和學生組織發動一波波抗議行動,主題圍繞在退休金太少、學費太貴、基本工資太低等,執政者在今年中調高基本工資至廿一萬披索(約新台幣一萬二千六百元),正在國會熱烈討論的退休年金,也成了九位總統候選人不能不提的政見。

專家讚設計「比美國進步」

雖然智利勞工團體對這個制度很有意見,但二○一一年諾貝爾經濟學獎得主沙金特(Thomas Sargent)卻對智利退休金制度稱讚不已。今年初沙金特受邀到台灣演講時就提到,台灣的年金改革絕對不能學美國或歐洲制度,「繳十萬元養老金,卻要求卅萬元的福利品質」,這是跨世代的不正義,加劇年輕人負擔。年金制度設計不當,是美國、歐洲兩地財政不斷惡化的主要原因。

沙金特並盛讚智利的年金制度「遠比美國進步」;每個人都有保障一定收益的獨立帳戶,退休後才領回,僅供本人使用,不必從年輕人口袋挖錢養退休人口。沙金特說,人類壽命延長,工作時間卻沒有延長,老齡人口養老金缺口負擔都轉嫁到年輕人身上,這個現象就像跨世代的「虐待兒童」。

有人不加入 「自己存較好」

回頭再看武器廣場的活動,現場雖有上百人參與,但廣場對角的騷沙勁歌熱舞,吸引了更多人潮。武器廣場民眾的反應,多多少少呈現智利民眾對年金制度的態度。年少即隨家人移民智利,現在是三家電腦零組件店老闆的吳崇銘說,AFP對年金的操作效率不如政府說的那麼好,他沒有加入,錢還是自己存著比較實在。

強迫存老本 「不無小補啦」

另一位住智利第二大城康榭布頌的台商施振南則認為,智利的年金還不錯,他有參加,這制度對於平常不太存錢的智利人來說,比較像政府強迫民眾存老本的作用,「不無小補啦!」在聖地牙哥一家汽車五金公司工作的劉瑞傑說,他每個月的薪水會被扣兩成,這當中包括一成的退休金提撥、給AFP的管理費用及近百分之八的健康保險等。

他表示,智利民眾多數搞不清楚退休金是怎麼算的,對於普遍是「及時行樂、有錢就花」觀念的智利年輕人來說,退休金實在太遙遠,加上很多人都有卡債,不要扣退休準備金、多拿到現金是比較實在的。劉瑞傑提到,智利的失業率比很多

歐洲國家都低,年輕人找工作不難,薪水大約都有台幣三萬多元,像建築業就缺工百分之五十,再如智利的礦工(智利銅出口量世界第一),薪水都是新台幣六、七萬元起跳,但智利的生活物價比台灣還高出許多,換算下來,智利的退休金真的不太夠花。

圖/聯合報提供
圖/聯合報提供

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