口號實施難行…代工成了呆工 兩兆雙星傷心
從兩兆雙星,到六大新興產業,台灣的產業口號愈喊愈響、要發展的產業愈喊愈多,也愈來愈難讓人抓到台灣產業發展的焦點,想要培育人才,讓人力資源跟得上產業的腳步,也愈來愈找不到脈絡可循。
台灣目前強化發展的產業,包括「六大新興產業」、「四項智慧型產業」、「十大重點服務業」等項。產業發展目標洋洋灑灑,卻被專家認為沒有聚焦。
中華經濟研究院副院長王健全指出,台灣推出太多口號,從兩兆雙星、大投資大溫暖,到如今六大新興產業,「產業發展沒有聚焦,也缺乏退場機制。」當政府不時推出一堆要發展的產業,又沒有退場機制,在經費有限的情況下,新產業得不到對應的資源,「發展能量有限,如何吸引人才?」
中華民國工業協進會常務理事陳明德表示,台灣要發展綠能產業,風力、太陽能、生質能源,什麼都要做,美國砸一千五百億美元專攻太陽能發電,「台灣有比美國厲害嗎?」他說,台灣的產業就是在政府喊「台灣啟動時」開始不動了,兩兆雙星最後也變成「兩兆傷心」、「兩兆雙慘」,要發展產業,政府更重要的是做好交通、網路等基礎建設,光喊口號沒用。
代工的產業模式,一度創造了台灣經濟奇蹟,現在台灣走入產業發展瓶頸,國科會主委朱敬一認為,台灣科技業以代工起家,「但現在不能繼續呆呆做代工」,要讓創新變成創業,才能擺脫目前產業的困境。而年輕人都擁有大學學歷,不願到需要輪三班,或辛苦的生產線工作。專家都認為,產業創新升級可以解決這種企業喊缺工、大學畢業生卻找不到工作的「雙缺口」。
王健全以服務業為例,傳統服務業可能就是一家餐廳,只需要一個大廚,幾個外場服務生,如何創造更高階、更多的就業機會?如果發展成國際連鎖餐飲品牌,帶動物流、品牌、行銷等人力需求,也可以讓台灣人才到海外市場上磨練,這樣的人才,月薪就不會停在只有廿二K。
然而,產業升級真的容易嗎?台大農經系副教授黃芳玫指出,過去台灣一直在競爭代工生產,政府壓低企業生產成本,例如:油電、外勞等,容易讓企業習慣低成本,而降低其面對全球競爭環境下所應有的升級動力;如果企業界沒有高階人才的需求,學校教育把學生教育得再怎麼好,薪水也不會有起色。
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