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世界論壇／SPI當紅…為國家發展打分數要經濟也要社會正義

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2015-08-17 07:22:28聯合報特派記者李昭安／義大利報導

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「是時候跳脫ＧＤＰ（國內生產毛額）經濟思維，尋找新的國家發展衡量指標！」在「社會企業世界論壇」中，多位講者都提及，ＧＤＰ概念數十年來被多數國家奉為圭臬，盲目追求經濟成長付出極高社會代價，包括生活環境惡化、人權倒退。

經濟學者麥克．格林主張應以SPI（社會進步指數）彌補傳統 GDP（國內生產毛額）... — 經濟學者麥克．格林主張應以SPI（社會進步指數）彌補傳統 GDP（國內生產毛額）的不足，成為衡量國家發展的新指標。記者李昭安／義大利攝影

如何在經濟成長、社會正義間求取平衡，成了社會企業評估「社會影響力」（Social Impact）的重要指標。

經濟學者麥克．格林（Michael Green）在論壇提出一項重要參考標準，他主張應以ＳＰＩ（Social Progress Index，社會進步指數）彌補傳統ＧＤＰ概念的不足，作為衡量國家發展、幫各國政府「打分數」的新指標。

在ＳＰＩ公式中，格林以「基本需求、福利、機會」三大面向幫各國打分數，衡量標準包括營養、醫療、水資源、個人安全等需求是否有被滿足；還有人民就學率、肥胖率、新聞自由指數、宗教自由、對移民及不同性傾向的容忍程度等數十項參數。

格林說，過去單從經濟數據判斷國家發展好壞，無法反映人權、社會正義、社會環境變遷及人民幸福程度，「有些國家經濟表現不錯，其他數據卻慘不忍睹，這些問題過去都因ＧＤＰ概念被蒙蔽了」。

ＳＰＩ模式已被「經濟合作暨發展組織」（ＯＥＣＤ）選定為重點發展計畫，在多個國家試行、推動中。

據了解，包括台灣在內的幾個亞洲國家，也對此計畫抱持高度興趣，希望瞭解此機制有無可能在各國倡議、推行。

此外，論壇中也有多位講者提及，在推廣社企上，政府應扮演更積極的角色。

論壇主辦單位安排「窮人銀行」創辦人尤努斯（左一）與5位年輕社企家對談，「傳承」意... — 論壇主辦單位安排「窮人銀行」創辦人尤努斯（左一）與5位年輕社企家對談，「傳承」意味濃厚。記者李昭安／義大利攝影

諾貝爾和平獎得主、孟加拉「窮人銀行」創辦者尤努斯說，推動社企「要把搞政治的人拉進來」，政府可調整稅收，並協助社企調動資金、連結公共資源，政府在創造「公平商業環境」方面，有不可推卸的責任。

曾任巴拉圭商業部次長、目前在民間推動社企的馬丁．伯特（Martin Burt）表示，社企應跟政府大聲宣示，「我們是來解決社會問題的」；而政府也有責任鬆綁限制社企發展的法規，打造對社企友善的商業環境。

小辭典／ＳＰＩ

ＳＰＩ以「基本需求、福利、機會」三面向衡量國家發展，三大指標下共有五十二個計算參數，包括營養、醫療、水資源、個人安全等需求是否有被滿足。以及人民就學率、肥胖率、新聞自由指數、宗教自由、對移民及不同性傾向的容忍程度等。

過去，多數國家都以ＧＤＰ（國內生產毛額）作為衡量國家發展的指標，計算參數包括：民間消費、民間投資、政府支出、出口、進口。

但有倡議團體主張，衡量國家發展不能只看經濟指標，因此多位學者及民間人士共同提出ＳＰＩ模式，希望彌補ＧＤＰ的不足。

該團體今年選擇一百三十三個可取得足夠資料的國家進行分析，以「基本需求、福利、機會」三面向幫各國打分數，綜合評比後，前五名國家為：挪威、瑞典、瑞士、冰島、紐西蘭。英國排名第十一、日本十五、美國十六、中國九十二。

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