回響／社會創新基金總監：草根組織最清楚社會問題

2016-09-27 07:50:20聯合報記者林以君／台北報導

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美國總統歐巴馬任內所創、社會創新基金首任總監保羅．卡特（Paul Carttar... — 美國總統歐巴馬任內所創、社會創新基金首任總監保羅．卡特（Paul Carttar）訪台。圖／記者楊萬雲攝影

社會企業利用各種方法解決社會問題，政府到底扮演何種角色？

美國總統歐巴馬任內所創、社會創新基金（Social Innovation Fund，SIF）」首任總監保羅．卡特（Paul Carttar，圖，記者楊萬雲攝影）訪台，他在專訪中說，歐巴馬政府相信，「草根組織」最清楚社區內的社會問題，他們有辦法找出最佳解決社會問題的方法，政府在這部分反而沒優勢，政府該做的是支持專業且優質的中介組織，讓專業的來服務。

極少國家設立國家級「社會創新基金（SIF）」，歐巴馬在未擔任總統前就參與芝加哥活躍的基層組織，深知基層組織有充沛活力且創意十足。他擔任總統之後，吸納社會企業領袖建議，利用專業且優質中介組織整合來自基層解決社會問題的創意方法，政府只從旁協助。

中介組織集合點子

卡特引用歐巴馬二○○九年的說法指出，「在美國，每天都有來自社區基層組織的新想法，政府的角色是支持（support）他們，而非排擠（supplant）他們」，政府無須控制他們，而是讓聯邦政府發展出「新的做事的方法」。

卡特印象深刻的社企提案中，曾有中介機構做社區發展，活化老城市。按以往的作法，提供社區居民工作機會是最容易且最直接方法，但這項社企提案的中介機構發現，工作機會無法解決低收入戶管理家庭財務不佳的根本問題，反而是提升居民理財能力後，才能真正幫助居民，社會問題自然解決。

「社會創新基金」不再從上而下看問題，「多部門協作」並相信草根基層組織有辦法找出最佳解法。集合每個解決社會問題的創意點子，利用社群平台讓創意點子的價值最大化，讓所有有需要的人在平台交流「解決問題的經驗」，「複製」解決社會問題的創意點子。

公私部門合作

台灣活水社企投資開發公司總經理陳一強說，「社會創新基金（SIF）」與慈善組織最大差別在於慈善組織直接面對有需要的人，SIF支持中介組織，中介組織長期陪伴基層草根團體，最了解問題癥結，而解決社會問題，有時候「有錢也沒有用」、「必須有人陪伴」。

SIF激發社會創新能力並創造社會影響力，它可能在不同文化下被複製嗎？卡特說，社會創新基金提出解決社會問題的方式「不是什麼事都自己來，而是與優質中介組織合作」。這也是公私部門夥伴關係，當政府、中介組織、受助者（非營利組織）都投入資源，大家都有「份」就會更有動機，並一起「玩真的」。

此外，SIF有嚴謹評估機制，並累積經驗回饋給政策製定者。是否能複製SIF，要看這些特色是否全部或部分維持。

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