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管中閔:政府制度與支出需改造

2013-07-30 00:00:00 聯合新聞網 記者仝澤蓉/台北報導

聯合報系舉辦「關鍵2013;為台灣經濟開路高峰會」上午在世貿國際會議中心舉行,馬...
聯合報系舉辦「關鍵2013;為台灣經濟開路高峰會」上午在世貿國際會議中心舉行,馬英九總統和前副總統蕭萬長親臨致詞,聯合報系董事長王文杉(左起)、行政院前院長陳冲、經建會主委管中閔等人在台下專注聆聽。 記者邱德祥╱攝影

可活化資產建立基金

聯合報系願景工作室今舉行「關鍵2013:為台灣經濟開路高峰會」,經建會做為台灣經濟總規畫角色,主委管中閔認為,「振興經濟立即性措施」可從「政府制度」和「政府支出」2個改造做起,政府制度改造包括加速工業區土地取得和環評機制改變,政府支出改造則可活化國有資產建立國家建設基金,利用這個基金協助政府遇到的財政短絀問題。

管中閔表示,政府本身碰到的問題是政府支出結構的僵化,每年預算1兆9000億元,70%是法定預算,不按照這個支出就違法,這就好比1個人全身70%肌肉無法自己支配一樣的僵化,現在舉債有上限無法擴大,政府面臨治標與治本兩難,以及財政與貨幣政策的兩難,他認為振興經濟的立即性措施有2個改造,分別是政府制度的改造和政府支出的改造。

土地取得與環評延宕

政府制度改造方面,管中閔說,政府施政困難是因為制度設計多年累積,很多廠商要回台投資遇到土地取得困難和環評制度延宕,他認為工業土地取得變更和環評機制改變是當前立即要做的。他認為一旦在土地和環評上有明確宣示重大改變,將有助於改善我們投資環境,可以提高吸引國內外投資誘因。

另外,金融業務鬆綁方面,適當的金融監理是用來確保金融產業穩定發展,但適當與國際接軌監理有必要,所以要積極擴大金融業產值,讓金融業發揮帶動經濟的作用。政府採購法的應用,業務外包是市場趨勢,政府採購法尤其是勞務採購也應該有所改變,可積極運用政府採購優勢帶動服務業,例如設計和資訊服務等。

政府支出改造上,管中閔說,因為公共投資受到預算限制,公共建設支出過去十多年平均負成長,無法適當發揮帶動經濟作用,政府預算要建立優先順序,配合政策目標有輕重緩急之分,具體做法就是政府可以考慮利用活化國有資產,成立國家建設基金,利用建設基金協助政府財政短絀的困難,建立反景氣循環政策性措施,支援政府政策,因為協助反景氣循環可避免經濟過度波動,造成經濟相對穩定,從而維持穩定成長。

【記者仝澤蓉/台北報導】

如何突破政府舉債上限的財政困境、擴大公共建設帶動經濟成長,中央研究院院士胡勝正建議,郵儲基金和四大基金可投入有償性公共建設,甚至公股金融資產經營權可以釋出,政府當個快樂的股東就好;中經院董事長梁啟源則建議,設立單一窗口鼓勵台商回流,並鼓勵民間參與公共建設。胡勝正強調,政府公共建設要有創意,不要被法規束縛。

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