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弱勢怕開放 其他產業也卡住

2013-07-23 00:00:00 聯合新聞網 記者江睿智╱專題報導

ECFA早收清單自二○一一年一月開始降稅,但帶動整體貿易效果,恐無法令人滿意。這背後反映的,正是台灣產業結構困境。要突破困境,台灣產業更要國際化,溫室裡花朵終究無法成長。

中經院研究員史惠慈研究指出,由早收執行至今的成長率觀察,中國大陸給予台灣早收清單貨品的進口額部分,二○一一年成長百分之九點八八,二○一二年成長百分之二點一三;台灣給予中國大陸早收清單貨品進口額,二○一一年成長百分之廿八點一四,二○一二年減少百分之二點五七。成長率明顯下滑,甚至台灣早收產品二○一二年成長率還不如整體中國大陸自台灣進口的成長表現。

這樣結果,與國內產業結構密不可分。她指出,從早收清單來看,我們對大陸出口,一半是加工出口、一半是內銷市場,簡言之,大陸之於台灣經濟,一半是「工廠」,一半是「市場」;前者加工再出口,受全球景氣影響大,後者以大陸為終端市場,能直接反映FTA降稅效應。在當前全球景氣趨緩下,ECFA早收清單顯現效益也只有「市場」的那一半。

但史惠慈說,「大陸是工廠」的那一塊也不能放棄,「ECFA帶來的是大陸市場商機,以及保持台灣在國際產業鏈分工的機會」。所有FTA都會有原產地規定,亦即須在區內生產相當比例,才能享有免關稅,台商在大陸已有巨額投資,兩岸簽ECFA後,台商可借道中國再到RCEP(區域全面經濟夥伴關係)。

史惠慈說,產業結構讓台灣洽簽FTA面臨更大阻礙,因為很多產業沒有競爭力,就不想開放,少數幾項卡住了,有競爭力的產業就走不出去。她說,台灣不開放,會失去國際分工的位置;開放後,也要誠實面對產業結構的競爭力問題,畢竟FTA降關稅只是讓我業者有公平競爭的待遇,並不保證就能搶到市場,真正關鍵是在「競爭力」。

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