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自由經濟區 胃口還可以更大

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2013-07-23 00:00:00 聯合新聞網 記者林安妮╱專題報導

高雄港是台灣經濟的縮影,即將啟動的自由經濟示範區,能不能讓沉寂已久的高雄重燃希望...
高雄港是台灣經濟的縮影,即將啟動的自由經濟示範區,能不能讓沉寂已久的高雄重燃希望? 記者劉學聖╱攝影

「前面那一艘,就是最近去菲律賓宣揚國威的紀德艦,」船東的話還沒說完,剛從三號碼頭登船的大批旅客,就立刻趨前拍照,引發騷動。午後的高雄港,若不是幾艘遊船的馬達聲劃破寧靜,港內時間彷彿靜止凝結。

高雄港過去曾長期位居全球貨櫃吞吐量第三大港,僅次香港、新加坡。她的成就如今被上海、深圳、釜山超越。船東回憶,「以前高雄港還很忙時,有意停泊的船隻,都得從外海『排隊』,現在是『隨時歡迎你』」。

高雄港就是台灣經濟的縮影,跑得太慢,就坐冷板凳。所幸,七月底將啟動的自由經濟示範區計畫,似乎將讓高雄港有了些許變化,重燃了奮起的希望。

前店後廠 受惠產業一條龍

再過幾天,自由經濟示範區將以包括高雄港在內的「五海一空」自貿港區作為起點,加速自由化。經建會預期,自貿港區可在「前店後廠」委外加工及多國拆併櫃兩大業務拉動下率先回春,預估上路兩年,港區進駐廠商家數可由目前的一百一十家提升至兩百家,貿易額也將由二○一二年的五千零十九億元,倍增至一兆元。

台灣港務公司董事長蕭丁訓表示,過去僅能小範圍與專案實施的前店後廠委外加工模式,在示範區時代可望常態化,具通關、租稅優勢的前店(自貿港區)結合具製造優勢的後廠(加工出口區、科學園區、保稅區等),「一同發揮優勢,前店就像是火車頭,拉動後廠發展」,不僅提升台灣製造業動能,還能帶動港區運量。

他舉港區內的好好物流為例,「前店」好好物流自海外進口鑽油平台組件,委託「後廠」的中鋼機械組裝鑽油平台,之後再運回港區出口,「在這一連串過程,港區事業、國內零組件廠、製造商、港口、運輸業者,都一體受惠,附加價值也上來了,」他預期,以後好好物流的成功案例,會愈來愈多。

四大產業 預演十年後榮景

示範區初期選定四大示範產業,除了智慧運籌,還有國際醫療、農業加值與產業合作等創新經濟活動。每一示範產業均提前上演台灣十年內才可能走到的自由化道路,也為台灣產業梳理出未來可行的示範道路。

業界對自由經濟示範區懷抱希望。工業總會在與經濟部長張家祝座談時,建議自由經濟示範區,應擴大適用範圍;由五海一空擴大到科學園區、加工出口區、六輕園區等都能適用。

業界建議 再開放、再鬆綁

近年布局全球並積極投入高雄港第六貨櫃中心建設與經營的陽明海運,企劃部經理柯志輝說,為貨暢其流,限制愈少愈好,兩岸須擴大開放物流合作,台灣規畫自由經濟示範區,應多放寬經營項目,讓物流有所發揮。

台灣區電電公會榮譽理事長焦佑鈞公開喊話,政府膽子要大一點,要擴大適用範圍、不要綁手綁腳,「自由經濟示範區不需要租稅優惠,甚至應該要加稅」,因為自由經濟示範區給業者自由,區內廠商因此提高競爭力,賺更多的錢,分一些利潤給政府是合理的事,也可以彌補區外廠商因為沒有這些「自由」使用全球資金,所造成的損失。

自由經濟示範區可說是台灣邁向自由島的關鍵之鑰。經建會主委管中閔表示,示範區為台灣經濟發展,提供了新的可能性,「如果區內做得好,就可擴散到區外實施,做不好,也學到教訓,」更重要的是,示範區的主動開放與鬆綁,有助台灣因應區域經濟整合趨勢,為日後加入跨太平洋夥伴協定(TPP)與區域全面性夥伴關係(RCEP),創造條件。

午後的高雄港下了一場傾盆大雨,為寧靜的高雄港增添些許清朗。台語有句俗諺「驚驚得等」,意思是心懷恐懼的人,做不了大事業。台灣要打破悶經濟,現在就必須突破守舊思維,大刀闊斧快速轉動台灣。

圖/聯合報提供
圖/聯合報提供

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