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ECFA 台韓競爭中逆轉勝的機會

2012-06-21 00:00:00聯合新聞網 記者林則宏╱台北報導

台灣對大陸及香港出口依賴度 來源財政部
台灣對大陸及香港出口依賴度 來源財政部

曾任經濟部長、經建會主委的海基會董事長江丙坤,長期參與兩岸經貿關係事務,對於ECFA對台灣經濟發展的重要性,有著更深一層的體認。他預言:「ECFA將是台韓競爭中,台灣逆轉勝的一個絕佳機會。」

1999年江丙坤代表李前總統前往紐西蘭出席亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議時,曾與時任新加坡總理的吳作棟雙邊會談,並提出台灣希望與新加坡簽署FTA的構想。結果吳作棟直言,台星簽署FTA,經濟上沒問題,但政治上有困難。

所謂政治上的困難,就是來自大陸方面的壓力。如今,「台星FTA協商已經展開,ECFA的簽署是一大關鍵,」江丙坤說,ECFA可以減輕其他國家與台灣協商FTA的政治壓力,這種影響無形但深遠。

他舉例,韓國已領先台灣,先後與東協、歐盟及美國簽署FTA,合計占韓國出口的比重約百分之卅六;不過,未來完成ECFA後續協商後,如果台灣也能借道ECFA,與東協六國洽簽FTA,則兩者涵蓋台灣出口的比重將達百分之五十六,就可以抵銷韓國在國際市場對台灣構成的壓力,「這不是逆轉勝,是什麼?」

江丙坤也解釋了ECFA的經濟效益。以出口為例,台灣約四成產品輸往中國大陸,依賴度第一,「我們要開展雙邊經濟整合,不推ECFA,推什麼?這個優先性是很清楚的」。他解釋,去年台灣對大陸出口一千二百四十億美元、進口四百五十二億美元,但大陸工業產品平均關稅為百分之九點二,台灣是百分之四點二,差了五個百分點,這對現今許多毛利率只能保三、保五的企業是很重要的,如果兩岸多數商品能因ECFA的貨品貿易協定而分年降至零關稅,不僅將大幅提升台灣出口競爭力,台灣的獲利也將高於大陸。

更重要的是,兩岸貨品貿易協定若能順利簽署,可以提高台商、外商在台投資的意願,因為在台灣生產的東西可以零關稅或低關稅輸往大陸,不一定要到大陸設廠。江丙坤說:「這就是貿易帶動投資的效果。」

還有服務業,由於台灣是以已開發國家加入世貿組織(WTO),大陸則是開發中國家,限制比台灣多,因此外資服務業進入台灣比進入大陸容易。「這讓ECFA成了外資打開大陸服務業市場的敲門磚,」江丙坤說,服務貿易協定一旦簽署,透過兩岸服務業相互開放,將為彼此帶來新的投資和就業機會。

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