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社論╱克服3大關卡 啟動「願景工程」

2012-06-28 00:00:00 聯合新聞網 聯合報╱社論

昨日《關鍵兩年‧為台灣經濟開路》高峰會,在會場的發言及互動,充溢著大會總主持人前副總統蕭萬長先生所說的,對台灣經濟發展憂心忡忡的焦慮感,及求新求變的急迫感之外,還有一種氛圍,那就是與會者皆展現了同赴艱危、共挽狂瀾的使命感。

蕭前副總統的「三個最」,指出了台灣經濟面對的「三大關卡」,成為這場高峰會對台灣政經出路繞樑不去的殷切叮嚀,那就是:最持久的強浪迎面襲來,最無謂的內耗正在發生,最關鍵的機會不容錯失!

第一最,最持久的強浪迎面襲來。台灣當前正面臨「強浪」來襲,連馬總統也不諱言;比如,當他談到台灣在「自由貿易協議」(FTA)方面落後韓國,差人家不是「普通的遠」,而是「很遠」。而台灣正面臨嚴重的經濟困局,儼然是所有與談者昨日在走進會場前不約而同已形成的第一個「共識」;蕭前副總統選用了「強浪」這個含蓄的詞彙,大會的用語則是「挑戰」,直白地說,其實就是「危機」。

與會者的危機感其實有明顯的交集,從大學畢業生較十三年前薪水不升反降,至產業政策不確定、人口老化、人才質量不足、教育政策失衡,到台灣會不會邊緣化;這儼然是一波「複合式的危機」,能不教人憂心忡忡?

第二最,最無謂的內耗正在發生。昨日在與談者的口中,經常聽到「內耗」「空轉」這兩個詞,幾乎是異口同聲。蕭前副總統指出,最顯著的「內耗」有三方面,包括:一、各部門危機意識不足,延誤決策及因應;二、公平正義迷思重創政府與企業信賴關係;三、朝野惡鬥讓台灣陷於空轉惡性循環。這應是對「內耗」最中肯且周延的詮釋,前兩項指向政府的責任,第三項則指朝野惡鬥。此一詮釋,應可促使主政者深思,可見決策的遲誤及政府與企業之間溝通的阻塞,皆是形成「無謂內耗」的原因;社會因主政者的失能,而付出無謂的損耗。

然而,「內耗」之所以成為多位與談者關注的焦點,主要是指朝野藍綠政黨的惡鬥,蕭前副總統也指出了此點。例如,張忠謀先生認為,今日藍綠兩黨,至少應在兩岸政策及台美政策上尋求共識;他指出,美國的兩黨即在外交政策上大多採同一立場,一致對外。

台灣的「藍綠惡鬥」,可自國憲認同鬥到美國牛肉,且以立法院為惡鬥的場域,非但撕裂社會,有時簡直使國政癱瘓。因而,多位與談者直接將立法院指為「內耗」的根源,儼然已成國家社會難以承負之重。

在「內耗」的話題下,民進黨前立委洪奇昌成為焦點;他的一番話,似乎表達了多數與會者的心聲。他說:台灣沒有內耗的本錢,兩黨應結束對立、對抗,改為對話;執政黨應是有主政能力的執政黨,反對黨則應是理性負責的忠誠反對黨。洪奇昌語畢,響起滿堂掌聲。

第三最,台灣最關鍵的機會不容錯失。民主化帶來的副作用之一,是意見分歧而共識凝聚不易,經濟及產業發展決策往往取捨難決或搖擺不定,就在拉鋸之間,台灣便一再坐失大好機會,而在每個階段所面對的經濟機遇,遂有每下愈況、一蟹不如一蟹的趨勢。

也因此,昨天馬總統在峰會上致詞強調「黃金十年」的施政主軸,企業界大老張忠謀卻以「黃銅十年」一詞為他作了修整。「黃金」與「黃銅」,兩者價值自有差距。但張忠謀的談話,並非要挫折台灣人的自信,而是試圖提出一個比較務實、合理的目標,讓人們覺得這是可以追逐及實現的理想。確實,在經歷「失落的十年」後,「黃金十年」的提法恐怕稍嫌浮誇;但即便是「黃銅」,若能共同努力擦拭拋光,也能透出沉厚的光澤;那麼,一個不華麗、卻結構與風韻別具的「黃銅十年」,又何嘗不值得追逐?

在全球化變動劇烈而產業生命周期日漸縮短的情況下,如何把握有效時機做出正確的選擇,對於政府及企業都是嚴苛的考驗。尤其政府,目標稍一偏差或手段選取不當,就會導致可怕的浪費或使產業集體陷入泥沼。以扁政府的「兩兆雙星」政策為例,不過短短十年,一場華麗的大夢卻變成了雙D產業的幻滅,年虧兩千億元還不知如何收場。反觀馬政府推出的黃金十年、三業四化、自由經濟島等口號,表面看似架構宏偉,卻缺乏具體的內容和行動方案;在民眾眼裡,不免顯得空泛。扁政府的魯莽揮霍,與馬政府的行動力不足,都是失機僨事的原因,這是該上緊發條的時候了。

昨天的高峰會上,雖然產官學界均對台灣經濟發展腳步凌亂感到焦慮,但大家對產業界的競爭實力卻不悲觀,都深信以台灣企業長期打下的體質和韌性,有雄厚的本錢在世界一搏。絕大多數人也都主張台灣應該持續保持開放,以迎戰全球化的競爭;但開放作為一種政策工具,應該作更聰明的運用,一方面要符合貿易自由及互惠原則,一方面不造成過度衝擊,另一方面又可刺激國內產業提升體質。這樣的認知,可供行政及立法部門在決策及立法時的重要指標。

如何克服這「三大關卡」,以啟動「願景工程」,歸納高峰會的主體見解:一、迎對強浪,要有危機感;二、結束內耗,應停止朝野惡鬥;三、把握關鍵機會,要有劍及履及的行動!

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