重返職場3年薪資政府出！德國這樣鼓勵中高齡就業

2018-07-12 15:31:01聯合報記者江睿智／德國報導

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現年53歲漢克（Anette Henkel），曾經長年在海外公益組織工作，數年前返國後，生了場大病，又是單親媽媽，必須照顧小孩，她也再進修商業英文，但重返職場之路十分艱難。受惠於德國政府提薪資補貼措施，而今她回到她的老本行，在公益組織擔任助理，雖然3年補助即將到期，「這就像是『跳板』，讓我對再融入職場有信心，」漢克說。

幫助漢克重回職場的計畫名稱是「再融入就業補助項目」，由聯邦勞動局及柏林邦政府補助漢克薪資的50%，為期3年；換言之，這3年期間，雇主完全不用負擔漢克的薪資。此外，中小企業僱用1名中高齡者，政府也補助1.2萬歐元，但條件必須是長期僱用，補助是分期撥付，政府每季會派人去查核該勞工還在工作崗位上，查核後才會撥款。

儘管德國中高齡就業率大幅提升，德國企業也會努力留住高齡員工，但Zgs顧問公司負責人亞斯特（Reiner Aster）不諱言，德國勞動市場最大挑戰是，長期失業人口再進入職場非常困難，目前有100萬人口失業超過1年，亦即屬於長期失業人口，其中超過50萬人是50歲以上。

他並說，企業對僱用中高齡一直有成見，認為50歲以上的員工，身體及精神狀況無法像年輕人那麼靈活，且又經常生病，不太願意僱用；因此企業招聘人力，往往把條件訂得很高，這樣反而不好，中高齡者對自我要求也很高，會因此卻步。

德國政府為協助長期失業者就業，採行一些相關措施，Zgs顧問公司就是協助執行單位；除了薪資補貼外，亞斯特說，有疾病預防、健康補助如上健身課或復健等，同時也說服企業提供彈性工時工作給中高齡等等；他說，德國聯合政府上台後信誓旦旦說，4000萬歐元預算補助措施將陸續出台，目標是要讓15萬長期失業者就業，包括年輕人與中高齡者。

Zgs顧問公司負責人亞斯特（Aster）（右）、環境教育融合公益組織助理漢克（H... — Zgs顧問公司負責人亞斯特（Aster）（右）、環境教育融合公益組織助理漢克（Henkel）（左）。特派記者鄭清元／德國攝影

對於祭出薪資補助措施，幫助長期失業者就業，德國內部有不同意見。德國服務業行業工會（ver.di）社會政策處長克爾斯包默爾（Judith Kerschbaumer）就持反對意見，「應該要由雇主負擔薪資，而非政府」。

東柏林的GFBM職訓中心，培訓對象都是社會最弱勢的一群。四月上旬在木工教室裡，正有2位中高齡者專注用機器摩平木頭，其中一位是移民，不太會說德文；另一位不願具名的受訓員，現年55歲，20年前曾是建築工程師，當時德國東西德合併後經濟不景氣，致他工作不穩定，斷斷續續，最後進入長期失業狀態，因領取失業就濟金的要求，他因而在此接受職訓。

他表示，未來他還是會找工作，想找運輸倉儲工作，「因為不會要求一大堆資格」；他回想過往尋職經驗說，他沒有明顯感受到老闆因為年齡因素而拒絕他，但有不少老闆要求試用1至2周，在試用期間老闆不給薪，這令他感到不公平。

由德國經驗來看，消弭企業對僱用中高齡者的成見，抱持開放態度，是推動中高齡就業的關鍵。

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