營養午餐M型化先求均再求好

2018-06-12 00:43:36聯合報梁祐寧／國會助理（台中市）

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日前聯合報願景工程針對學校營養午餐提出系列報導，以九月即將推動「四章一Ｑ」補助切入，透過營養午餐呈現一國多制、城鄉差距問題，直轄市以「優質供餐」為目標，偏鄉小校面臨無法供餐危機，營養午餐的定位畫上問號。筆者認為營養午餐應以「求均再求好」為基調，將經費挹注偏鄉小校，由行政單位媒合農產業者提供食材，打造完整供餐鏈，使孩子不再為下一頓午餐擔憂。

九月起學校供餐符合「四章一Ｑ」標準，可獲每名學生三點五元政府補助，粗估一年十二億預算，立意良善，但回歸實際面，偏鄉小校學生餐費已成問題，食材採買、運送成本皆高於市區，遑論「四章一Ｑ」標準，而有能力達標的學校拿到補助，「富者更富、窮者愈窮」，營養午餐將朝Ｍ型化發展。

筆者認為校園營養午餐定位為社會福利，福利無上限、資源卻有限，「均有」應先於「均優」。供餐不均問題癥結在於經費，偏鄉小校受限學生數，多自設廚房，食材供應鏈將成關鍵；若可由地方教育機關以多校聯合發包作業，以量制價並由政府做為擔保，補助運送費用，拉高食材業者投標意願，將可改善問題。

此外，一般蔬果採收後，約有四成賣相不佳被列入淘汰名單，營養價值其實不亞於販售蔬果，建議可由政府機構提供平台媒合農產業者與食材業者，以合理的保證價格購入，讓供餐鏈更加豐富而多元。

營養午餐目前各縣市異制，預算從每人卅四到七十元不等，若以「均有」為目標，應先由中央設置規範，由各縣市統籌區域內有需求之偏鄉學校，辦理發包作業，並由各地方政府向中央申請相關補助，讓十二億經費做到「雪中送炭」而非「錦上添花」。

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