營養午餐三部曲：吃得到、吃得好與吃得讚

2018-06-04 06:31:00聯合報記者陳惠惠、彭宣雅、魏莨伊、喻文玟／綜合報導

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在孩子天真笑容下，大人有責任把校園午餐辦得更營養、更美味，讓食育融入孩子的午餐。... — 在孩子天真笑容下，大人有責任把校園午餐辦得更營養、更美味，讓食育融入孩子的午餐。記者林伯東／攝影

生吃都不夠還曬乾偏遠學校叫苦

影響全國超過百萬學生營養午餐的「四章一Ｑ」制度，預計九月起全國試辦。條件好的縣市可以配合，偏遠學校卻叫苦連天。食材採購符合四章一Ｑ的學校，可獲得政府補助每名學生三點五元、預估一年增加十二億元預算，但配套是否已經完備、準備好翻轉孩子碗中的未來？

為落實蔡英文總統競選時的「食安五環」政見，農委會副主委陳吉仲前年八月三日宣布「學校午餐由農委會負責」，希望能夠改變學校午餐的內容，採購四章一Ｑ農產品，食材、供應商都由農委會負責，開啟國中小學校園午餐的重大變革。

由於全國各縣市經費、學校規模和樣態都不同，當市區國中小學對著菜色再三研究，可是像阿里山達邦部落這類偏鄉小校因路途遙遠，午餐業者卻紛紛退出，學校抱怨「生吃都不夠，還要曬乾？」雲林華南國小校長陳清圳每年也都要拜託業者投標，不然學校孩子就沒午餐可吃了。

成本多二成多數家長卻不願漲價

業者預估，要做到四章一Ｑ成本可能成長一至二成，達標的食材量是否足敷需求？政府如何防範廠商或學校作假？都令人擔憂。因此，連新北市這全台最早推動營養午餐吃有機蔬菜的縣市，也是戰戰兢兢。一○三年起，新北市中小學校營養午餐每周就供應一天有機蔬菜、四天用吉園圃蔬菜，但面對四章一Ｑ上路，仍先發問卷與家長溝通漲價意願。

「營養午餐幾乎不可能漲價。」教育部「推動學校午餐專案辦公室」主持人、中興大學教授盛中德指出，即使弱勢、清寒學生吃午餐都免費，請學生多付五元、十元，一定會有反對的聲音。

凍漲的大氛圍，即反映在新北市調查結果上。近八成家長選擇不要漲價，寧願菜色由「四菜一湯」縮減為「三菜一湯」，或放棄「學生選餐」權利。但該怎麼解套？盛中德說，目前國教署考慮參考日本作法，學生繳交的午餐費用全用在食材上，行政費都由政府負擔，今年九月先從偏鄉五十人以下的學校開始試辦。

盛中德說，午餐辦一年來走訪很多基層學校，學生、家長普遍認為營養午餐不好吃，原因盤根錯節，價格、製作環境、供餐方式、學生用餐習慣等都有關，讓午餐「不可口」。

農委會預計九月開始包括離島學校試辦四章一Ｑ，一○七年學年度第二學期全面實施，但究竟是鼓勵性質或強制執行，仍在討論中。

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