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弱勢族群受衝擊 能源轉型的公平挑戰

2019-10-17 23:42:54聯合報 記者董俞佳/台北報導

能源轉型過程中會導致電價上漲,應確認對低收入戶的支柱系統是否完整。 圖/聯合報系...
能源轉型過程中會導致電價上漲,應確認對低收入戶的支柱系統是否完整。 圖/聯合報系資料照片

相較於歐洲多個國家積極邁向零碳國家,我國目前僅承諾在二○五○年時將溫室氣體排放量減至二○○五年的一半,台大風險社會與政策研究中心指出,台灣或許無法在二○五○年達到淨零排放的深度減碳目標,但不應該忽視這股全球減碳的風潮,放棄讓台灣走向零碳的企圖心。

英國二○○八年制定氣候變遷法,是第一個將減碳入法的國家,我國二○一五年七月立法通過「溫室氣體減量及管理法」,當中的管制機制如「碳預算」,就是參考英國法規,納為管制目標參考。

台灣的溫室氣體減量及管理法規定,因應氣候變遷行動綱領五年要檢討一次,其中包含的階段管制目標亦是五年為一階段,由政府邀集學者、專家及民間團體組成的諮詢委員來訂定。

能源支出不應逾十趴

台大風險社會與政策研究中心建議政府可參考英國推動減碳過程中設下多個時間點,在走向深度低碳的轉型路徑前,必須要以科學基礎為基礎,再提出明確的目標規畫。

從歐洲推動能源轉型的經驗可看出,弱勢族群往往是受衝擊最大的族群,像是德國的推動能源轉型,中低收入戶進一步陷入了能源貧窮。學者認為,能源轉型也要是公正的轉型,調整能源級距,用電較少不調漲電價,釐清能源救助系統等,可以讓台灣在實施能源轉型時避免犧牲弱勢。

台大風險社會與政策研究中心總計畫主持人周桂田表示,能源轉型會遇到電價上漲的問題,依照統計,能源支出超過所得百分之十的話,就表示會陷入能源貧窮。

購買節能家電雖有補助,但一台二到三萬元的冰箱,弱勢戶仍然負擔不起。 記者林俊良/...
購買節能家電雖有補助,但一台二到三萬元的冰箱,弱勢戶仍然負擔不起。 記者林俊良/攝影

轉型將導致電價上漲

周桂田說,能源轉型必須是公正的轉型,要確保原來社會的救助系統在轉型的過程當中,對低收入戶的資助系統是否完整,因為能源轉型的確會導致電價上漲。

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示,能源轉型過去都在談減碳、減煤、減少空氣汙染等技術轉型,卻沒有談到社會轉型,他說,從德國的案例可看到,能源轉型不該讓弱勢成為受害者。

解決弱勢的節能困境

林子倫說,我國現在有補助購買節能家電用品兩千元,但是一台冰箱要二到三萬元,這樣的補助對於弱勢戶來說仍是難以負擔,民間廠商如綠然協助低收入戶換冷氣、幫弱勢家庭點燈,是未來可以借鏡的方式。

周桂田表示,拉大電價級距,家戶用電未超過一定度數,就不應該漲價。另外,若實施能源稅,向用電大戶徵稅,用於補助弱勢購買家電產品,來進行節能,他認為,如果台灣提早防範,可以避免重蹈德國的覆轍。

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