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認識日本優勢/能源選擇與爭議 需民間論述

2019-10-17 23:55:31聯合報 記者蔡佩芳/日本報導

能源選擇衍生的土地、生態爭議,都需要外部建議與溝通,方能建立共識。 圖/聯合報系...
能源選擇衍生的土地、生態爭議,都需要外部建議與溝通,方能建立共識。 圖/聯合報系資料照片

日本能源政策雖然遭批評跟不上全球腳步,但日本重視新技術開發,特別是新材料、新場域的驗證;且有獨立民間專家與研究單位提供建言,卻是台灣望塵莫及之處。

國內雖然也有政策投資,但整體技術佈局總是落後,也沒有獨立智庫可以前瞻性籌畫全局。以當前全球都在討論的儲能、燃料電池、氫能為例,台灣在能源國家型計畫之帶動下,雖也投入很多研發預算,但重要的核心專利與關鍵材料,卻有大部份仍掌握在日本手上。

日本最大級公家研究機構、産業技術総合研究所專責能源環境研究員達三百四十三名;經濟產業省轄下另外成立獨立行政法人新能源產業技術綜合開發機構,預算超過一千五百億日圓,研究能量遠超過我國。這些研究機構除了著重技術研究開發,更強調技術實用化,讓産業技術力進一步提升。

不論能源選擇、空污與二氧化碳減量、 或再生能源佈建衍生之土地與生態爭議,都需要大量外部建議與溝通方能有效建立共識,日本有環境能源政策研究所等獨立、非營利的政策研究機構,國內卻由經濟部及所轄之能源局與台電公司獨力承擔。

此外,日本電力公司運作也值得台灣深思。日本現行將電力分成九大區運作方式,各區獨立、各自發展,讓跨域送電受到了侷限,與分散型能源系統概念背道而馳,成為日本能源政策換軌最大障礙。

產總研福島再生能源研究所所長中岩勝分析,雖然日本電力市場自由化,任何人都可投入電力生產事業,但基礎建設還是掌握在大電廠手上,難以跨域合作;反之,台灣傳統電力市場目前因仍由台電國營事業所寡占,只要政府政策決定就能執行,台電既有電力系統體質並不差,若要加速能源轉型,或能比日本走的更快。

但台電國營獨大也有其他問題,重視價格和穩定優先更勝日本,環保、綠能與公平問題變成退至第二線思考的問題;加上因與台電競爭不易,影響企業投資小型發電設施的意願,使得電力市場自由化速度遲緩。

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