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現行機構效率不彰 設「長照司」敗部復活

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2017-08-24 02:24:14 聯合報 記者鄧桂芬/台北報導

聯合報系願景工程日前推出「錢進長照路」系列報導,凸顯政府對長照業務的宣傳、整合及...
聯合報系願景工程日前推出「錢進長照路」系列報導,凸顯政府對長照業務的宣傳、整合及執行相關業務行政效率不彰。為加強整合,衛福部決定重啟長照司規畫,九月先設籌備辦公室,最快明年成立長照司。 本報資料照片
衛福部年初原規畫設置「長照司」,現任部長陳時中上任後踩煞車。但長照服務法六月正式上路後,發現八項子法規分屬衛福部社家署與照護司管轄,使長照機構的興設、評鑑或督考主責都不同,行政效率不彰。衛福部昨天證實,重啟長照司規畫,九月先設「籌備辦公室」,組改通過後,最快明年成立長照司。

聯合報系願景工程日前推出「錢進長照路」系列報導,並公布民調結果發現,國人對政府推動的長照2.0極度不熟悉,近半數受訪者沒有聽過,即使聽過,八成不清楚提供那些服務;長照服務的發動點是各縣市長照管理中心,但近七成受訪者不清楚;八成民眾不知道衛福部積極推廣「出院準備計畫」;現階段長照2.0的ABC整合照顧模式,國人更陌生,高達九成沒有印象。

這項民調結果凸顯長照業務的宣傳、整合及執行,都出現很大的問題,也透露出相關業務的分散管理,造成行政效率不彰。

長照服務有二大領域,一是衛政業務,由衛福部照護司主責,另一是社政業務,由衛福部社家署主責;此外,醫事司、社保司、國健署也有部分業務與長照相關。

衛福部前部長林奏延在年初卸任前曾研擬成立長照司,整合業務,但陳時中接任後,認為以「現有組織架構」就好,暫停規畫。

但長服法自六月上路,相關單位與衛福部接洽業務,衛福部內部卻「各自為政」,例如長照住宿式及社區式機構的設置標準是照護司負責,機構興設的申請審查程序、督考與評鑑等,又分屬社家署和照護司,影響行政效率,地方政府及長照提供單位均要求再議「長照司」。

衛福部次長薛瑞元說,上周部務會議時,陳時中也認同長照有整合需求,且十分迫切。最快九月先設籌備辦公室,從照護司、社家署、社保司抽出部分人力,移轉長照業務與預算,再報請行政院進行組織修編,最快明年成立。

文化大學社福系教授陳正芬表示,蔡政府推動長照2.0,以資源布建為主,卻忘了失能民眾出院後,需要綿密的社福資源,這才是長照推動的核心,導致遲至現在才加緊腳步整合。

陳正芬提醒,不只中央要整合長照業務,地方政府也是,不管由衛生局或社會局負責或再設「長照局」因應,最重要的有統一對口單位,才能提升行政效率。

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