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國會問題/要專業 應改採單一召委制

2016-03-21 00:00:00 聯合報 記者鄭媁/專題報導

前立委林濁水 報系資料圖

前立委林濁水 報系資料圖

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立法院委員會無法落實專業分工一直為外界詬病,要讓國會更專業,落實「委員會中心主義」、改採「單一召委制」,都是朝野開出的藥方。

前立委林濁水認為,複數召委源自威權政府時期,為弱化國會而採取的分而治之策略,複數召委制無法有效制衡各部會,更糟糕的還會造成如「兩岸服貿協議」一案兩審、鬧雙包的衝突。唯改為單一召委,法案才有連續性,召委負責任花時間審查,交付協商的數量自然減少。

文化大學政治所教授楊泰順質疑複數召委的合理性。他說,執政黨與在野黨召委輪流排案的結果,造成兩人時常「各排各的」,在野黨不願配合行政院的施政法案,執政黨也照排自己想推的案子;再者,過去因立委有兩百多席,才衍生複數召委制,「席次減半後的委員會就應單一領導,才不致違反國會運作」。

民進黨立委尤美女則認為,區域立委為經營選區,到下午審法案時多已離席,要仰賴分配到八個委員會的不分區立委,能力相當有限。她期待立法院法制局、預算中心聘任更專業人員,對法案、預算分析更精確,以作為立委參考。

尤美女說,許多法案並非行政機關提出、而是由立委自行提案,法制局應協助立委針對法案研擬衝擊影響評估報告,避免法案窒礙難行。

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