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日本政府漠視都會貧窮 弱勢生念不到高中

2015-09-19 01:00:00 聯合報 東京記者雷光涵/報導

非營利組織KIDSDOOR理事長渡邊由美子。記者雷光涵/攝影

非營利組織KIDSDOOR理事長渡邊由美子。記者雷光涵/攝影

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這個統計數字,可能會令台灣讀者驚訝。日本十七歲以下的孩子,每六人有一人在貧窮線下生活,貧窮率達百分之十六點三,高於經合組織(OECD)會員國的平均值。

「遺憾的是,過去日本政府不想承認、面對貧窮兒童問題。」沒有教育背景的渡邊由美子成立KIDSDOOR,二○一○年在東京足立區開辦第一間課輔教室,因為「日本有許多協助外國貧窮兒童學習的非營利組織(NPO),竟沒有幫助本國兒童的組織。」

為何從資源最豐富的東京做起?渡邊解釋,偏鄉補習班少,學校會做升學指導,「大都會的弱勢兒,學習更顯弱勢。」為準備考高中,東京有五成八的孩子小學開始上補習班,六成八的中學生是「受驗塾」一員;不能忽視的是,東京有廿八萬多人領取低收入津貼,超過半數的單親家庭為下餐飯苦惱,沒有額外的補習預算。

渡邊說,補習與課業成績不一定畫上等號,「但像單親家庭的爸爸或媽媽多分兼職,工作到深夜,孩子在學習遇瓶頸、沒請教的對象,或是因為沒人盯、徹底放棄學業。」進不了難度高的都立高中,私校念不起,他們是一群提前被放棄的孩子。

KIDSDOOR的四間自營課輔教室,針對中學三年級考生授課或一對一指導及中學一到三年級的英文加強班,老師全部是志工,有大學生,也有社會人士。

目前東京的公立學校沒有對弱勢生的補救教學,渡邊說,「日本人就是膽怯,從前學校辦過課輔,被少數家長抱怨用稅金加強少數人的課業『不公平』,校方便縮手。」口碑打響後,東京有八個區公所委託辦校外課輔,對象從小學到高中生,觸角延伸到東北、九州地區,廿八間教室有五百名兒童受惠。

「在東京,有錢的孩子念免費的都立高中,沒錢的孩子只考得上很貴的私立高中,這樣公平嗎?」渡邊說話的時候,給人感覺她巴不得把那些孩子全部摟在懷中,她另一個身分就是兩個孩子的母親。

婚後辭掉工作、專心相夫教子,十幾年前隨丈夫外派英國一年。全家搬回日本後她發現,兒子同樣讀公立小學,但日本學校額外收費名目不少,關注起「所得格差」帶來的「教育格差」問題。

學者從日本的「全國學力調查」分析,家長收入愈高,小孩的成績愈好;比如去年小學六年級「數學B」試卷,家庭年收入不到兩百萬日圓的孩子正解率百分之四十五點七,年收一千五百萬日圓家庭孩子有百分之七十一點五的正確率,學力落差明顯。渡邊指出,低收入戶家庭的孩子成年以後,有四分之一會繼續領低收入津貼,「教育是切斷貧窮循環的最佳解藥。」

日本政府目前有補助經濟弱勢的中小學生購買學用品、字典,高中以上部分學費補助。今年度編列二點七億日圓預算要在中學開辦課輔班,大學生、退休老師指導,目標五年內擴及全日本五千個學區。

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