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搶救土地/國土重評重畫 農地工廠應分離

2014-07-08 00:00:00 聯合新聞網 記者劉怡妤、林超熙、嚴珮華/調查報導

針對工業汙染對台灣環境造成的重傷害,專家學者呼籲政府重新通盤考量國土規畫,尤其工...

針對工業汙染對台灣環境造成的重傷害,專家學者呼籲政府重新通盤考量國土規畫,尤其工業廢水與農業灌溉水應徹底分離。 記者劉學聖╱攝影

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‧國土使用 重評重畫

‧老工業區 更新淘汰

‧產業升級 更勝補貼

台灣有五大產業易造成汙染:電鍍酸洗、染整、鋼鐵、石化、水泥等,工業聚落分布從北到南。面對五大產業對台灣環境的重傷害,政府應考慮許多老舊工業區更需退場,治本之道更應全盤思考國土規畫,將農地與工業徹底分離,才能有效解決農地汙染問題。

台大環工系教授張尊國表示,要解決工業汙染,政府應重新通盤考量土地規畫,尤其農地變更為工業地,工業廢水就是農業灌溉水,無法防止汙染。

地球公民基金會主任蔡卉荀也舉例說,高雄台糖新園農場近60公頃農地,四周不是有機農業區,就是有機果園,但主管機關未進行環境影響評估,即變更為工業區,且做為重金屬工業進駐設廠用途,地方政府只想圈地搞經濟,但欠缺通盤考量,以鄰為壑才是工業汙染源頭。因此,工業用地不應由農地而來,兩者間更應定出一定距離,廢水與灌溉水徹底分離才是解決之道。

環保署官員私下表示,台灣工業區林立,相互競爭,各個工業區分食資源、彼此不協調,造成資源浪費。工業區又欠缺退場機制,一些老舊且產業規畫不合宜的工業區,面臨閒置和廠商凋零,卻未淘汰,無法幫進駐廠商做更好規劃。其實「工業區更需都更」,官員認為,唯有讓工業區都更或加速退場,才有利工業區提升。

但工業局表示,目前新開發的工業區都以輕工業為主,汙染性高的產業業者早已進不了新工業區;原有高汙染的產業則採自然淘汰。工業局也強調,不會強迫其退場。以中油仁武五輕廠為例,高雄仁武工業區業者表示,五輕近期可能宣告歇業,周邊工業聚落鏈就會自然退場,存在已久的環境汙染才能就此化解。彰化電鍍廠因環保導致的斷鏈與廠商退場,也可視為短期陣痛後迎來產業新發展。

除了協助退場,環團建議,政府也要檢討提供給工業區和企業的優惠措施。去年底日月光排放汙水案,促使立法院修正產業創新條例,訂定「日月光條款」,凡企業爆發重大違法行為,就要暫停研發投資抵減租稅優惠。這項條文在今年6月20日上路之後,以日月光為例,原自2010年至2012年3年間申請享有上億元的抵稅獎勵,政府即有權取消。

多數企業主也坦承,只要能提升自我競爭力,他們不會太在意政府的優惠補助;只要做好環保,就不必憂心被強迫退場。例如,進駐率直逼100%的新竹科學園區,廠商就表示,提升研發升級與附加價值,遠比補貼來得有助益。竹科園區對廠商設有預警機制,若廠商未依投資計畫經營,可要求退出園區。而且近年來,就算科學園區提供的優惠減免措施均已落日,廠商並未因此減少,顯示提升廠商全球競爭力,遠比優惠補貼重要。

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