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夏鑄九:保障弱勢 都更案別只蓋豪宅

2013-09-09 00:00:00 聯合新聞網 記者吳泓勳╱台北報導

正義國宅都更案重現曙光,台大城鄉所教授夏鑄九觀察,該案當初缺乏對租戶配套保障與政府主導力量,使得都更案擱置多年,認為現行都更案中,國有地平均占比較多,政府有優勢提高公辦都更比重,主導有效都更並保障弱勢,且應嚴謹審核,避免濫發容積獎勵。

夏鑄九認為,我國的都更法規裡,幾乎僅強調土地所有權人的權利,而忽略其他如地上權、典權或租戶等使用權人的權益。

以正義國宅都更案來看,由於地主是軍方,是唯一擁有都更完成後房地分配權的代表;相反地對國宅租戶等相關權利者,卻沒有足夠配套與保障,自然會引起反彈,再加上牽涉利益龐大甚至引發槍擊事件,情形更顯複雜因而停擺。

此外,當初雖然政府也願意將土地賣給租戶,但卻因為資訊落差,實際上租戶已經把相關權利出售給開發商等業者,美意因此打折;另外也造成國有土地無故流失的隱憂。

因此他認為,政府應該提高公辦都更的比重,除了在過程中可以增加主導監督的力量,避免出現不具都更效益的都更案出現,更可以回頭增加對弱勢者的照顧。

夏鑄九觀察,實際上許多都更案,最後都拿去蓋豪宅,很少聽到用來蓋中小型住宅。他指出,政府應嚴格區分大區域「都市更新」與小規模的「建築更新」,常出現一、二棟公寓範圍的整建也叫都更,除形成濫發容積獎勵之外,光蓋豪宅或小規模整修,都不能達到都更增加公共建設、提高都市機能的效用。

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