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給下一代希望 台灣福利逐步減碼

2013-12-16 00:00:00 聯合新聞網 聯合報記者蘇秀慧、江睿智、雷光涵

「目前已退休的人,生活在年金制度的黃金時期裡,儘管現在看不出來,今後將得到證明。」這是經濟合作暨發展組織(OECD)二○一二出版的各國年金前景( Pensions Outlook)的說法。

過去十年來,許多國家推動年金制度改革,降低公共年金的給付,下降幅度約為五分之一至四分之一,以確保現在及未來退休的人領得到年金。考試院表示,這次公務人員年金制度改革是第一次「福利減碼」,是為了給下一代「希望」。

對於軍公教年金改革,仍維持八成所得替代率,銓敘部長張哲琛表示,OECD國家所得替代率差不多六成,但軍公教所得替代率如果一下子由九成多降到六成,軍公教很難接受,必須顧及現實,循序漸進調降。

張哲琛指出,已降了二成,幅度相當大,而且不是所有軍公教的所得替代率都是八成,是「最高不超過現職待遇的八○%」。

「拉近軍公教和勞工退休所得差距,要花時間。」張哲琛說,未來的方向是整合第一層基礎年金,讓軍公教勞退休後的基本生活保障一致,目前軍公教、勞工、國民年金和農漁民等,每個職業別給付金額都不一致。

張哲琛說,日本在一九六○年開始整合基礎年金,一九八五年完成整合,隨後又開始整合第二層職業年金,花了二十年將一般民間企業的厚生年金和公教人員的共濟年金整合,改革我們才剛開始起步,一下子要將軍公教和勞工差距拉平,有困難,但可參考日本經驗,多費一點時間,終有一天兩者間差距會愈來愈小。

台大社會系教授薛承泰也支持年金整合,提出改革的願景「大國民年金制」,主張整合全民健保、長照保險、養老年金等為第一層的基礎年金,保費分擔政府四成、個人六成,採確定給付制,給付水準為「社會平均薪資」的二五%至三○%,也就是不低於全國貧窮線的水準。

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