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德國/恩給制公保 高人一等…改革成標靶

2013-12-16 00:00:00 聯合新聞網 聯合報記者蘇秀慧、江睿智、雷光涵

全球經濟成長趨緩,人口結構老化,德國勞保被迫進行大幅度改革,但德國公務員退休金及福利仍高人一等;德國各界包括學者、工會、雇主聯合會及一般民眾,一致將矛頭指向應大力改革優渥的公保。

德國公務員退休制度相當於台灣的退撫舊制,也就是恩給制,保費由政府負擔,退休金亦由政府逐年編列預算提撥。只要服務滿四十年、六十七歲退休,退休金就是服務最後一年收入的七一‧七五%。

德國近年來推動李斯特年金,公務員買李斯特年金,一樣享有政府補貼,還享有比勞工優渥的免稅。擔任學術助理的瓦勒莉( Valerie Modes)交了公務員男朋友後,「我才知道公務員這麼好康」。像她未婚、沒有小孩,稅率是四○%,但公務員稅率只有十幾趴,如果結婚後有小孩,稅率更低;而退休金也很多,「這很不公平。」

德國聯邦內政部主管班曼(Jorg Bentmann )表示,公務員要做滿四十年,才能享有七一‧七五%最高所得替代率,事實上能做滿四十年的很少。

根據統計,目前德國勞保做滿四十五年,才能領到每月一二六六歐元(約新台幣五萬一千多元)標準給付。

德老人福利團體「灰豹」(Graue Panther )柏林分會數十位七十歲老人,每周到市中心抗議,力爭每月一二五○歐元基本退休金,這是做滿十五年退休的公務員給付水準。

班曼認為,勞保和公保直接比較並不公允,因為薪資結構不相同。而勞工退休金除了勞保,還加上企業年金,公保退休金只有一層。他說,公務員退休金和一位白領高階、工作三十年的勞工,領到退休金差不多。隨著勞保所得替代率大降,公保也縮減福利、所得替代率降至七一‧七五%;過去十五年來聯邦公務員已裁掉了十萬人。

德國工會總會(DGB)年金議題發言人諾伊曼(Dirk Neumann)說,希望把公保和勞保併為同體系,這要三、四十年才能達成。國會已在協商如何改革公保,社會民主黨提出建構「全民保險」,不要有職業之分。

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