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經建計畫不易…產業循環加快 人才培育更難

2013-02-25 00:00:00 聯合新聞網 記者李承宇╱台北報導

一九六○年代,台灣產業從農業轉型為工業,從勞力密集轉向技術密集,政府為了提升勞動力的素質,積極成立職訓機構,鼓勵企業辦理職業訓練;九年國教也拉高了台灣勞動市場的品質。

一九七○年代,台灣進行十大建設、擘畫科學園區,服務業逐漸崛起,需要的人力素質更高,於是政府開放私立理工學院、醫學院設置,增加高等教育機會。而一九八○年代以後,產業的特色是自動化、資訊化,資本密集、技術密集,電子、光電、電機等「新貴產業」躍上舞台。

許多人批評台灣現在的人力資源規劃沒章法,懷念早年台灣還有「經建計畫」的年代:未來要發展什麼產業,這些產業需要哪些人力,都預先規畫得好好的,乃至於大學要配合開什麼科系、職訓中心要開哪些訓練班,都有嚴格的配套。然而,計畫經濟回得去嗎?

有官員認為,以前產業發展的路比較單一、好預測,現在產業更替頻率快,像是手機,半年就會有新的硬體或應用出來,政府對未來產業走向的預測難度增加,對於未來人力規劃也有一定難度。

之初創投合夥人林之晨分析,在IBM、可口可樂、P&G等企業稱霸世界的年代,只要研發出好產品,以大量複製的模式,就可以在市場上叱吒風雲至少卅年。但進入資訊時代,微軟的視窗作業系統在一九九五年「統一天下」後,到兩千年達到顛峰;二○○四年、二○○六年,資訊業的一代拳王換成了Yahoo、Google。林之晨認為,現在的產業循環,大概五到十年,「一個人很難期望進到公司,用同一套知識一路待到廿年退休。」

勞委會職訓局長林三貴指出,過去念到大學畢業,大概就知道後半輩子應該沒有問題;但隨著全球化、經濟情勢瞬息萬變,擁有大學文憑就能高枕無憂的時代已經過去。職訓局統計,參加職訓的學員,有七成五是大學畢業生,「為什麼大學四年,學費、時間都花了,卻仍舊覺得不足?」

每年,台灣平均投資在每個學生身上的經費約五十萬元,投資在勞工職訓的經費,每人約一千元。林三貴認為,當學校教育的結果在這個時代被挑戰,勞工隨時必須學習新技能的情況下,這樣的經費配置,或許需要重新思考。

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