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產業規模小 專精才有大勝算

2013-07-23 00:00:00 聯合新聞網 記者江睿智╱專題報導

經濟部次長杜紫軍接受專訪表示,經濟部對產業輔導已捨棄選定產業,而是以功能性發展作考量,亦即發展產品或服務的特色、差異性,以及在產業鏈中的關鍵地位與不可替代性;他強調,「台灣企業規模小,不適合跟人家比大,而是要比精,做到精,才能強」。

杜紫軍表示,經濟部產業政策已由過去強調大量生產,轉而調整「量少附加價值高」、以功能性為主要考量,包括創新研發、軟體、人力投資、或者是「製造業服務化」、「服務科技化」。杜紫軍並指出,整體來說,台灣在系統整合能力不強,但若能在產業鏈中做到不可替代的關鍵零組件,這將是台灣產業未來發展的方向。

他表示,台灣產業發展朝「量少附加價值高」,需要凝聚社會共識。過去強調大量生產,投資額是以土地、廠房、設備等固定資本形成來算;當前社會氛圍普遍追求投資額及就業機會增加,但「量少附加價值高」模式並不會產生太大投資額與就業機會,因此近年來經濟部推動產業轉型面臨很大兩難,仍然無法捨棄大量生產模式。

台灣產業發展過程中,獎勵投資條例、促進產業升級條例都曾經發揮過引導產業發展的階段性功能;產業創新條例實行至今已有三年,杜紫軍坦言,實際適用狀況與當時設計的確有落差,產創條例在簡政便民之下,將企業營所稅大幅調降,至於功能別投資抵減優惠僅保留研發;另方面,經濟部科專預算逐年以百分之五到十的速度減少,經濟部用以輔導產業的工具的確變少了,因而無法有效引導產業轉型。

杜紫軍表示,租稅獎勵未來仍是政府稀有資源,因此必須用在刀口上,不宜以產業別做為獎勵對象,還是要以創新研發為優先。

對於兩岸產業競合,杜紫軍坦言,「兩岸未來是競爭大於合作」「合作空間將會有限」。他指出,兩岸產業合作未來朝兩方向進行,一是共同制訂產業標準,兩岸已在LED照明制定產業標準,未來希望往通訊方面推進;二是,在研發方面能有長期合作,以減少不必要的重複,以及未來相互授權,降低權利金。針對上述兩個合作方向,他不諱言,台灣規模實在太小,大陸企業規模太大,要談合作並不容易,而且還會涉及到研發成果歸屬的政治問題。

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