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再怎麼省錢 公建預算不能砍

2013-07-23 00:00:00 聯合新聞網 記者楊文琪、徐碧華╱專題報導

執政團隊不「射箭」,總可以「借箭」吧?央行總裁彭淮南雖然口說不需要安倍三箭,還是讓新台幣隨著日圓貶值。但財政政策卻是鐵板一塊,主計總處竟然逆向要大砍明年公共建設預算,要求減百分之八。工程會力爭不成,主委陳振川請辭。

一般動用財政政策,擴大政府支出,都會把錢集中花在公共建設上,因為最能有效刺激成長。財政部促參司司長曾國基表示,公共建設每投入一百億元,約可貢獻經濟成長率零點零八個百分點。

同樣的一百億元,如果花在社會福利上,效果會差很多,因為那筆錢有可能被存起來,沒有消費。而且政府投入公建,民間也會相對投資,有乘數效果。陳振川說,社福與教育經費重要,但公共建設不容漠視。

行政院五月端出「提振景氣,刺激消費」措施,六月主計總處提出明年預算編列規畫,卻沒有跟上拚經濟的基調。主計總處官員指出,中央政府今年稅收減少,預估明年也不會好,才要求各部會撙節。

陳振川提出數據說,今年公建預算是十年最低,合計國營企業投資,總建設經費三千七百九十一億元,僅約占國內生產毛額(GDP)的百分之二點六六。

而過去廿年平均,全球公建支出占GDP比重是百分之十,其中中國大陸占比很高,占其GDP比重到百分之廿二,美國是百分之五、韓國是百分之九,連日本都有到百分之六,他說,台灣是遠遠偏低。

他提出警告,如果政府再漠視公共基礎建設的投資,不僅嚴重影響景氣提振,基層勞工的失業也會增加。

經建會副主委黃萬翔也期望增列明年重大公共建設預算。六月十七日,經建會委員會議通過優先計畫,按主計總處給的金額,核列一千六百七十三億元。但委員會議還通過一個「請徵數」,請求再給三百六十點七三一億元。如果請徵數沒著落,中央研究院的生醫園院只能停留在紙上作業。

稅收不足是執行擴張財政的致命傷,行政院政務委員薛琦說,台灣租稅負擔率僅約百分之十三,消費稅又是全世界最低的,世界各國土地、房屋稅都課徵較多的稅額,政府一方面喊窮,一方面卻「有稅不去收」。

主計總處倒是又跟中央銀行伸手要錢,官員說,已估算央行明年將盈餘繳庫一千八百億元。央行又要蟬聯繳庫最力的國營事業。

陳振川的呼籲總算得到回應,主計總處已同意不砍公共建設和科技發展計畫的預算,但只承諾到明年度維持零成長。馬總統接受專訪時,甚至指出考慮動用特別預算,來擴大財政支出。

主計總處八月將端出明年度中央政府總預算,屆時各界將檢視政府拚經濟的誠意。

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