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產業強了 FTA談判才有意義

2012-12-31 00:00:00 聯合新聞網 記者陳雲上/台北報導

台灣經濟研究院院長洪德生指出,產業根基是自由化的母體,只有產業強了,自由化帶出的關稅減免等自由貿易協定(FTA)談判才會有意義。若沒有實體的產業根基,自由化將是「空談」。FTA等關稅減免談判,也不必然會有想要的結果。

洪德生舉例指出,1985年至1992年間,台灣製造業大舉外銷,累計不少外匯存底,當時美元兌換台幣匯率是採固定匯率,即1:40。但在美國的施壓下,台幣改採浮動匯率,從1985年的1美元兌換40元台幣,一路升值至1992年的1美元兌換26元,六年內台幣升值了35%,台幣的升值可以想像成是「多了一種關稅」,當然匯率也是影經濟因素之一,但GDP在六年內平均成長了8%,顯見影響經濟的因素還很多,不只是匯率,換言之,有無關稅減免,不一定就是經濟成長的保證。

台中精機總經理黃明和也認為,過去WTO談判,政府保護了汽車產業,機械業並沒有受到保護,反而促使台灣的機械業更能自由發展,目前已是全世界最大的出口國和最大的生產國,80%外銷、20%內銷,足以證明,市場的開放,沒有受到保護的企業,更可透過自由競爭,產生更大的競爭力。但前提是產業要有堅實的根基,自由化才是好的。

不過,黃明和也點出,台灣的產業規模不夠大,無法單打獨鬥,為了要和韓國、日本、德國、中國等產業競爭,台灣產業間要形成一種「打群架」、「聚落優勢」的產業聯盟概念,企業界攜手自力自強。以台灣自行車業者為例,2003年台灣自行車品牌大廠GIANT為主體,打造自行車上下游業者的「A-Team」聯盟、非常成功,不靠關稅,靠著產業聯盟打進了國際市場。

因此,2006年中部地區的機械業者也比照推出了「M-Team」聯盟,目前中部已有五家中心廠、和40幾個家協力廠,結合聚落優勢,發揮整合大型化的產業規模,才能和日本,德國、中國與日本、德國企業「打群架」,提升台灣產業的競爭力。

中央研究院院士胡勝正也認為,國外企業願不願意來台投資,最重要的是看台灣能提供什麼具有附加價值的誘因,ECFA本身並不足以吸引外資來台。因為減免關稅是雙向的,不是單向的,你有、他也有。近期外資來台投資意願是有增加,這和ECFA沒有關係,主要是外商要成立研發中心,以取得台灣技術和台灣技術合作有關。就算沒有ECFA,外資也會來,這部分值得作為台灣推動自由化目標的借鏡。也就是台灣想吸引外人投資,關稅減免只有短期效應,真正的還是要靠台灣的產業價值,和投資環境具有實際誘因才是長遠之計。

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