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借鏡╱星下猛藥 開賭場拚觀光

2012-06-19 00:00:00 聯合新聞網 特派記者姜兆宇╱新加坡報導

當世界被抹平,與各國一搏,秤秤自己的口袋,台灣有多少籌碼?

賭桌上的對手,有一個台北市二點六倍大的國家,沒有大山大水;建國至今,世界遺產始終掛零;觀光資源匱乏的程度,就連領導者都吐槽是「水清無魚」,缺乏新鮮感。

破40年禁賭令 遊客激增

去年,當台灣醒獅團迎接第六百萬個觀光客時,她的觀光人數已經突破一千三百萬人次,連續第二年創下兩位數成長。

她是新加坡,沒有太多籌碼,卻敢一搏。

二○○五年四月,在一片爭議聲中,新加坡政府推翻四十年的禁設賭場令;二○一○年,聖淘沙名勝世界、濱海灣金沙兩間綜合娛樂城(Integrated Resorts)先後開幕,新加坡不僅開賭場,還一口氣開了兩家。

兩帖猛藥,讓新加坡觀光業再攀高峰,二○一○年,觀光人數成長超過百分之二十;更令人咋舌的是,觀光客在「遊覽及娛樂支出」暴衝成長,一年激增逾十八倍。

賭場猛藥 政府早有計畫

從市中心往濱海灣金沙,沿著東海岸公園大道前進,以色列裔建築大師薩夫迪(Moshe Safdie)的繆思從填海造陸中升起。酒店的主體,宛如三炷香頂著一個巨大盤子,與對岸的金融中心遙遙相望,重新勾勒了濱海灣的天際線;一起誕生的會展中心,則像是白色的手,抓注眾人目光。

當然,還有世界的財富。

籌碼不多的新加坡,宣布開賭場時,媒體曾形容是「政策大轉彎」;一家參與投標的企業內部人士不以為然。他說,星國政府早就有計畫開放賭場,也已經徹底研究,外界只是不知道,何時打出這一張牌?

濱海灣金沙酒店24小時營運的賭場,吸引商務人士創造鉅額營收。 特派記者潘俊宏╱新...

濱海灣金沙酒店24小時營運的賭場,吸引商務人士創造鉅額營收。 特派記者潘俊宏╱新加坡攝影

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圖╱聯合報提供

圖╱聯合報提供

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把餅做大 抓住分眾市場

亮牌之前,新加坡強敵環伺:香港迪士尼樂園即將開幕,並討論在大嶼山興建賭場;泰國考慮發展綜合娛樂城;馬來西亞的一級方程式賽車正飆風前進。

新加坡呢?攻擊,是最好的防禦,星國的每一步,都是安全牌。招標之前,新加坡精準分眾:濱海灣鎖定商務人士,由世界最大的博弈業者──美國拉斯維加斯金沙集團得標;聖淘沙主打家庭休閒旅遊,由深諳亞洲賭客心態的馬來西亞雲頂集團搶下。兩家綜合娛樂城一起把餅做大,東西市場通吃。

新加坡南洋理工大學助理教授藍適齊分析,「綜合娛樂」的策略增加了兩家賭場的吸引力。他點出,濱海灣金沙賭場旁,有會展中心和購物廣場;聖淘沙賭場旁則有環球影城,強強聯手,讓賭場更耀眼。

拚觀光 「忍痛」違背信仰

對新加坡政府而言,開賭場絕非「賭一把」,而是高明的投資。回憶起政府決策,新加坡報業控股一位總編輯形容,是「一場精心安排的大戲」。

儘管民間、反對黨抗議聲浪不斷,弔詭的是,星國媒體始終聚焦於執政的「人民行動黨」。端出賭場政策前,黨內已經砲聲隆隆,自我質疑;外界再怎麼攻擊,執政團隊心中已擬定各樣對策。

面對宗教人士反賭場,執政黨讓「最保守的閣員丟出最激進的政策」。該總編輯認為,二○○四年時,率先喊出蓋賭場的貿工部長楊榮文是一位天主教徒,當他為了拚觀光「忍痛」違背信仰,保守派攻擊起來也少了施力點。

內閣團結 迎戰反賭聲浪

戲,還沒演完。長期執政的人民行動黨內,包括現任總統陳慶炎,新聞、通訊及藝術部長雅國及前任副總理黃根成等要員,都曾反對;總理李顯龍的父親、被奉為「新加坡國父」的李光耀更強悍地表達:要在新加坡蓋賭場,除非跨過我的屍體(Over my dead body)。

「還有什麼新聞比同室操戈、父子對立好看?」該總編輯說。

所有的雜音,在李顯龍於二○○五年四月十九日的國會演講後落幕。他強調,新加坡考慮興建的不是賭場,而是綜合娛樂城,如果不能成功,身為總理,他將承擔最終責任。

同時,李顯龍請來貿易工業部長、社區發展、青年暨體育部長、內政部長共同背書,砲口翻轉對外,展現內閣團結的意志。

管控嚴格 降低賭風衝擊

為了照顧投資者的利益,新加坡政府承諾,十年內只會發放兩家賭場經營執照;為了招徠豪客,聖淘沙名勝世界企業傳播總監林順華說,新加坡的博彩收益稅率遠低於澳門。

一切看似在商言商,但追求社會穩定的新加坡政府在開放的同時,也制定了全世界最嚴格的配套措施,降低社會衝擊。

要到賭場搏殺,外國人只要出示護照或工作證,就可免費進入;新加坡公民及永久居民則須支付賭場入場稅;此外,「負責任博彩」的警示標語和「防嗜賭熱線」處處可見,賭場內沒有提款機,賭客要領錢,得走出賭場冷靜一下。

博弈營收 邁世界第二大

攤開今年第一季的賭場財務報表,聖淘沙名勝世界平均每天賺進新台幣超過一億六千萬,濱海灣金沙則大賺超過兩億兩千萬元。

分析師預估,新加坡博弈產業可望在今年一舉超越美國拉斯維加斯,成為「世界第二大賭城」,緊追澳門之後。

開設賭場,挑戰社會禁忌,新加坡政府選擇了一條最難走的路,卻運用民間與國際籌碼,在旅遊大戰中,贏得漂亮一役。

聖淘沙名勝世界賭場也吸引大量觀光客,為避免新加坡人嗜賭,政府會收入場稅,但外國遊...

聖淘沙名勝世界賭場也吸引大量觀光客,為避免新加坡人嗜賭,政府會收入場稅,但外國遊客只需出示護照就能進場。 特派記者潘俊宏╱新加坡攝影

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